十八世纪中叶，印度开始沦为英国的殖民地，由于当时英国人在印度的实力还不够强大，地位也不巩固，为了减少印度封建王公的抵抗，并利用他们对印度人民进行奴役，英国对王公一般保留其称号，给他们一定数量的年金，有的还让他们保留部分土地及其它特权，于是印度境内便形成存在众多土邦的局面。随着英国殖民统治的日益稳固，土邦的存在便成为殖民地发展的障碍，为了使印度变为原料产地和商品市场，英国力图减少土邦的数目，以便将更多的土地置于直接控制之下，此外英国殖民主义者还企图借此剥夺土邦主的年金及积蓄。从经济上打击土邦至1848年，戴贺胥成为印度总督，他看出土邦主们安于现状，听任摆布的弱点，制订了“转属说”以图达到兼并印度诸土邦的目的。“转属说”又称“丧失权利说”它规定在土邦主没有亲生的后嗣时，所属土邦应转属于最高权力，即英国东印度公司，他们不能像对私人财产一样可移交给养子。公认养子的继承要得到英国政府的特别批准，但同时又规定，这样的准许“应该是例外的，而不是常规，除了作为特殊的宠信和嘉奖的标志外是不准许的。”实际上是堵死了这条路。英国殖民当局宣称绝不放弃“对领土或赋税的正当和光荣的继承。”1853年，东印度公司的藩邦那格浦尔的土邦主去世，戴贺胥立即把他的“转属说”加以实施，他拒不承认已故土邦主养子的继承权，马上兼并了那格浦尔，英国军队占领了王宫，所有宫内不易运走的财物当场予以廉价拍卖，宫内所藏珠宝则被悉数运往加尔各答，已故土邦主的妻妾曾恳求拨一笔田赋归她们享用，遭到戴贺胥的断然拒绝。不久，他又用同样的手段兼并了詹西、奥德等土邦。英国通过“转属说”剥夺了大量土邦主的领地，取消了他们的特权，扩大了殖民机构直辖地区，使英国的统治更加巩固，从而加深了对印度人民的奴役剥削。

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