1936年8月25日，中国共产党在写给中国国民党的信中，为了建立以国共两党为主体的抗日民族统一战线，把人民共和国改为民主共和国，以便争取国民党蒋介石集团参加抗日阵线。1935年，日本帝国主义发动华北事变，中华民族的危机更加严重，为了驱逐日本帝国主义出中国，必须动员全民族的力量。同年12月，中共中央政治局确定实行抗日民族统一战线的策略，得到各抗日阶层的响应，全国范围的抗日救亡运动进一步发展起来，可是，国民党及其领导的政府和军队还没有参加到这个运动中来。这时，随着日本侵略者的步步进逼，威胁了国民党蒋介石集团的统治，其对日态度开始强硬，然而尚未最后下决心抗日，处于动摇不定的状态。在日本帝国主义继续进攻，全国人民救亡运动继续发展，国际形势发生新的变动等条件下，国民党蒋介石集团有缩小以至结束其动摇地位，而转向参加抗日运动的可能。为了团结一切可能抗日的力量，最大限度地孤立日本帝国主义和汉奸卖国贼，1936年8月25日，中国共产党写信给中国国民党，提出了国共两党重新台作的建议，主张建立全国统一的民主共和国，苏维埃区域是这个民主共和国的组成部分。9月17日，中共中央政治局通过了《中央关于抗日救亡运动的新形势与民主共和国的决议》指出，建立民主共和国是团结一切抗日力量的最好方法，是广大人民的民主要求，较之革命根据地的苏维埃制度在地域上更普及的民主，较国民党统治区的一党专政大大进步的政治制度。决议强调，要实现民主共和国，必须继续开展全国人民的抗日救亡运动，扩大抗日民族统一战线，加强中国共产党在统一战线中的领导，巩固革命根据地和红军，同一切丧权辱国和削弱抗日力量的言行进行坚决地斗争。否则，不可能实现民主共和国。决议还指出，由于无产阶级及其政党的领导，民主共和国的前途将是走向社会主义。中国共产党把人民共和国改为民主共和国，团结一切可能的力量，最大限度地孤立了日本侵略者及其走狗。

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