1938年9月，日军为实现南取广州、中攻武汉、北围武台的作战计划，集中三个师团又三个独立混成旅团共约5万余人，对晋察冀边区五台山地区进行空前规模的围攻。日军的进攻策略是：迅速占领边区各县城和交通要道上的重要村镇，建立据点，抢修公路，把抗日根据地分割成若干小块，然后分片“清剿”，各个击破八路军。针对日军的这一企图及其“分进合击”战法，晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻遵照中共中央军委和八路军总部的指示，指挥军区部队和120师主力，在边区人民群众和邻区兄弟部队配合下，运用“避强打弱”的计谋，采取内线与外线相结合，广泛的游击战与有利条件下的运动战相结合的方针，粉碎日军围攻。具体谋略行动是：在敌开始围攻处于锐势时，以小分队不断袭扰，消耗、疲惫敌人，为主力歼敌创造有利战机，而主力则隐蔽集结于机动位置，寻机歼灭或打击敌之一路;在敌深入边区腹地，进行“分割”“清剿”或据守据点时，内线部队则继续袭扰敌人，配合彻底的“空舍清野”，或采取围困战，逼退敌人，外线部队则猛袭敌后方交通线和据点，迫敌回防;在敌被迫撤退时，则集中兵力，抓住有利战机，追击、伏击和截击撤退之敌。

自9月20日起，日军由定县，保定等地出动，分别指向五台、阜平等边区腹地城镇。八路军按照既定方针，主力部队积极寻机袭击，截击日军，出其不意地给日军以沉重打击，取得了袭击王安镇，截击郑家庄，攻占高门粮站，夜袭阜平城，伏击邵家庄，奔袭滑石片等大小战斗的胜利。

此役历时48天，共进行了大小战斗130多次，歼灭日伪军5200余人，缴获长短枪570余支，轻重机枪49挺和各种火炮10门，粉碎了日军围攻晋察冀边区、消灭八路军主力和领导机关的企图，保卫了晋察冀抗日根据地，同时有力地策应了正面战场友军的武汉会战。

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