法国外长白里安，为了维护第一次世界大战以后取得的既得利益及其在欧洲的霸权，防止德国东山再起，积极寻求同盟国。法国为了得到美国支持，1927年4月6日(美国参加第一次世界大战10周年纪念日)，邀请数千名参加过欧战的前美国志愿军访问巴黎。白里安在盛大的欢迎会上，声称法美友谊不可磨灭，并通过美联社，建议法美缔结废弃战争作为国家政策工具的双边条约。6月20日。他又通过美国驻法大使赫里克，向美国国务卿凯洛格递交了双边条约的草案。美国准备利用这类条约来稳定欧洲局势，可以使美国在欧洲的投资不致因局势动荡而带来损失。美国还想签订一个由美国起领导作用的多边条约，加强同英法控制的国际联盟对抗的力量。1927年12月28日，凯洛格向白里安提出，由美、法、英、德、意、日6国签订放弃战争多边公约，然后邀请其他国家加入的建议。经过外交磋商，于1928年8月27日在巴黎签订了《关于废弃战争作为国家政策工具的普遍公约》，即白里安—凯洛格非战公约。参加这次签字仪式的有英、美、法、比、德、意、波、捷、日等15个国家。8月31日，苏联宣布加入此约。到1934年5月，签约者已达63个国家。后来该条约遭到德、意、日法西斯国家的破坏，未能起到制止侵略战争的作用。但全世界绝大多数国家参加的一项普遍公约，明文斥责“用战争来解决国际纠纷”，规定国与国之间的争端或冲突“只能用和平方法加以处理和解决”，仍然具有一定的国际法意义，是一个重要的国际文件。在30年代，世界面临战争威胁的形势下，公约具有一定的反战号召力，对蓄意发动世界战争的法西斯侵略国不利。当时，美国和其他一些国家的政府曾援引公约，警告和谴责日本帝国主义对中国的侵略。第二次世界大战结束后，盟国审讯德、日战犯的纽伦堡审制和东京审制中，就援引了白里安——凯洛格非战公约。

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