1990年底，以谢里夫总理为首的巴基斯坦兰民盟政府上台后，面临着严峻的经济形势：一是其上台之际正值海湾危机爆发，伊拉克吞并科威特使巴基斯坦丧失了长期廉价石油的来源，政府只好增加10亿美元的财政开支购买石油。为了防止财政赤字的进一步扩大，新政府被迫在执政的第一个月将国内油价上调使物价普遍上涨，引起了通货膨胀。二是新政府上台后，美国以巴不放弃核武器计划为由，中止对巴经济和军事援助，这对已经入不敷出的巴基斯坦经济尤如雪上加霜。另外，海湾战争爆发后，由于通向海湾国家的海空贸易运输受阻，巴向沙特、阿联酋、卡塔尔、阿曼、约旦甚至包括伊朗的出口，出现大幅度持续下跌。巴国际航空公司也因此出现亏损。

面对严峻经济形势的挑战，兰民盟政府选择了走自立更生的道路实现国家工业化的发展经济之策。

谢立夫上任后，立即着手推行非国有化计划。兰民盟政府在1个月内，就完成了将国营的穆斯林商业银行实行私营化的工作，实现了商业银行的民营化;在3个月的时间里，兰民盟政府大刀阔斧地对投资政策、进出口政策以及外汇管理政策进行了彻底的调整。

在投资政策方面的改革，主要是允许私人开设银行、航空公司、电话公司和船运公司等。同时，将绝大多数工业向私人开放，准许私人对其投资。另外，还简化了本国人和外国人的投资手续。

在进出口改革政策方面，主要是规定进口工业设备享受免税优惠，并采取了一些鼓励出口的措施。

兰民盟政府还改革了外汇管理政策，主要是取消了外汇管制。这一改革受到工商界的热烈欢迎。它不仅使外国投资者免除了赚钱汇不出外汇的苦恼，而且也使巴基斯坦在中东百万侨民的外汇大量回流;同时，它还使巴基斯坦国内大量非法收入的外汇成为国家银行的资金。

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