1986年3月14日，美国国家安全事务助理波因德克斯特提出的一项以袭击利比亚为内容的作战计划的代号。由于历史上的原因，利比亚卡扎菲政府上台以后，美国和利比亚的关系恶化，矛盾日益加深。1973年10月，卡扎菲宣布锡尔特湾为其领海，北纬32°′为“死亡线”。对此，美国不予承认。1985年7月，美国宣布“向全球的恐怖分子开战”，决定对利比亚采取军事行动。此外，美国对利比亚同前苏联发展军事关系也十分不满。特别是1985年底，利比亚从前苏联获得了“萨姆”—5型远程防空导弹。美国认为它威胁了美第6舰队在地中海南部的活动，必欲拨除而后快。随后双方摩察不断增加。里根认为，只有对利比亚采取军事手段才能使利比亚的反美恐怖活动有所收敛。在这种情况下，“草原烈火”计划很快得以出笼并付诸实施。其主要内容包括美国以3个航母编队在锡尔特湾举行“自由通航演习”，以部分舰只和飞机穿越卡扎菲宣布的“死亡线”，“引诱卡扎菲先行动手，以便还击”。实施计划时可采取3个方案。(1)如果利比亚对美国进入锡尔特湾的舰只和飞机进行有限攻击，美方没有受到什么损失时，美方就只攻击利比亚的舰艇和锡尔特市的“萨姆”—5防空导弹基地。(2)如果美军在交战中有伤亡，美方将轰炸利比亚的重要军事目标。(3)如果利比亚对美第6舰队发动大规模进攻，美方就不仅袭击利比亚的军事目标，还要轰炸工业设施。美第6舰队司令凯尔索中将受命担任作战总指挥。他立即制定了具体的作战方案，并指挥了这次战斗。结果，美军以无一战斗机损失，无一人员伤亡而大获全胜。而利比亚却损失了导弹艇4艘，死亡150人，同时“萨姆”—5型防空导弹基地的主要设施全部被摧毁。这就是美国对利比亚发动的第一次空袭，随后又于4月15日发动了代号为“黄金峡谷”的第二次空袭。美国作为一个超级大国，以反对恐怖活动为名，对利比亚大动干戈，受到世界大多数国家的谴责。

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