康有为领导的一次大规模的上书请愿活动。康有为(1858—1927年)，字广厦，广东南海人。是中国近代向西方探求救国真理的先驱者之一，“开中国维新之幕”。1895年4月，腐朽昏庸的清政府在朝鲜战场和黄海之战中同时遭到失败，被迫签订了丧权辱国的《马关条约》，引起全国的巨大震动。这时，康有为正在北京参加会试，面对国家领土的被割让和巨额赔款，他深感愤慨和忧虑。于是便和梁启超等商量策划，约集了十八省的举人在松筠庵举行会议。会上，群情激愤，公推康有为起草上书。康有为用一昼两夜时间，写出了一万八千字《上皇帝书》。在书后签名的约有一千三百名举人。5月2日，康有为带领举人们来到京师都察院门前，将万言书交都察院转奏。这就是有名的“公车上书”。

在书中，康有为提出了“拒和、迁都、变法”三项主张，前两项是“拒外夷、保疆土”，即所谓“下诏鼓天下之气，迁都定天下之本，练兵强天下之势。”这是挽救民族危亡的权宜应敌之谋。第三项是立国自强的根本大计，即所谓“变法成天下之治”。康有为针对时弊，运用变易的哲学，提出只有变法才能图强。如何来实现变法图强，他主张通过“富国、养民、教民”来实现，具体作法是：“富国之法有六：一曰钞法;二曰建筑铁路;三曰制造机器，发展保护民营工业;四曰开矿务;五曰铸银;六曰邮政。养民之法有四：一曰务农，二曰劝工，三曰惠商，四曰恤穷。教民之法有三：一曰分立学堂，延师教习，二曰设报馆，以开拓心思，三曰设道学，以孔子为经世之学。”

这次公车上书是康有为发起和组织的，它利用各省举人在京集中会试的机会，发动他们，采取上书请愿的方式，向清政府的卖国行径提出抗议，并借机要求变法维新，整个活动进行得有理、有利、有节，显示出康有为作为政治谋略家的才能。这次公车上书虽然没能阻止马关条的签订，但它却产生了相当巨大的影响，成为戊戍变法运动的起点。康有为的万言书虽然未能上述，但它的全文却被辗转传诵，风行一时。上海、广州等地还特地为此刊印《公车上书记》，广为宣传;各省举人回到本地后，也或多或少地传播这种言论，从而就扩大了改良主义思想的影响，而康有为也因此成为全国注目的维新派的领袖人物。

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