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欧洲联合开始起步——《欧洲煤钢联营条约》签署

作者:主编 时间:2022年12月03日 阅读:259 评论:0

1951年4月,舒曼计划提出还不到一年,《欧洲煤钢联营条约》签署。1952年7月25日,这个条约正式生效。这是一个令欧洲人异常振奋的条约。然而这个条约的“分娩”,却历经了一个紧张过程。

舒曼计划是法国在美国决心复兴和武装德国的形势下出台的。1950年5月9日舒曼计划一出台,立即引起各方强烈反响。阿登纳收到了舒曼送去的关于该计划的信件,立即表示“由衷地赞同他的建议”。5月23日,他会晤舒曼计划的设计者莫内,双方进行详细商谈。但英国出于三环外交战略考虑,宣布英国“很遗憾地”不可能按法国所提出的条件参加谈判。其他西欧国家,则都对舒曼计划感兴趣。

1950年6月20日,法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡6国在巴黎举行谈判。谈判中,在超国家的高级机构的权限问题上,比荷等国不愿高级机构拥有太大的权力,希望各国政府能发挥较大作用,因为意、比、荷、卢都担心法德联合控制联营。在经济条款问题上,比利时要求优待其高价煤,意大利要求开放废铁自由市场,保护其较为落后的工业,实行煤钢工业劳动力自由流通。联邦德国不仅想得到经济上的好处,更想通过参加联营取消盟国对它的政治经济管制,取得完全的主权。法国则想取得在联盟中的优势地位。因此,法德两国在鲁尔和萨尔问题及联邦德国煤炭工业非卡特尔化和非集中化问题上争执不下。美国没有参加谈判,但它有自己的立场:它既要谈判不因争执而破裂,也不愿西欧联合越轨而搞贸易保护主义,以至脱离美国的“领导”。

1951年4月12—18日,6国外长再次聚会巴黎,就高级机构规模和人选、部长理事会的表决程序、联营议会的席位分配等问题,经过激烈的谈判,最后达成了协议。4月18日下午,条约签署仪式在法国外交部举行。6国外长是在白纸上签字的,因为条约18日的修改使得法国国家印刷所无法及时印就条约文本。

《欧洲煤钢联盟条约》包括序言、100条条款和若干附件等。条约规定:联营的使命是在6国间建立取消关税、商品数量限制和其他歧视性措施的煤钢共同市场;联营必须逐步创造条件,在最高生产率的水平上,对生产进行合理的分配,同时又不致引起失业和经济混乱。联营根据条约规定的条文,对各国的煤钢业务进行有限制的干预而完成其使命。条约正文之后还附有关于过渡期的专约,规定自煤炭共同市场建立起的5年内为过渡期,在此期间为照顾各成员国的具体情况,在条约执行上实行某些变通。条约有效期为50年。

1952年8月10日,高级机构正式成立,莫内担任主席,机构设在卢森堡。同时,联盟法院也在卢森堡正式成立。9月10—13日,共同议会在斯特拉斯堡举行第一次会议,比利时前首相斯巴克被选为议长。9月8—10日,部长理事会在卢森堡举行第一次会议。

至此,联营各主要机构相继成立,联盟正式开始活动。

欧洲煤钢联营的意义是重大的。正如美国驻欧共同体大使巴特沃思所言:“欧洲煤钢联营是先驱者,它开创了主权成员国的统一先例。它提供了密切联系联邦德国与西方的最初手段,为法德和解奠定基础,它带来了作为共同市场和欧洲原子能共同体楷模的共同机构的新形式。”《欧洲煤钢联营条约》开辟了欧洲联合的道路。

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