1982年标志着一个时代的结束，国际原油市场风云突变，油价下跌。尼日利亚经济的结构性缺陷暴露无遗，靠石油繁荣支撑起来的经济发展陷入困境，外汇短缺非常严重。由于石油收入大幅减少，各部门的具体投资都遭遇搁浅。石油收入的减少还迫使进口被大幅削减，造成制造工业因缺乏进口原材料和零配件开工不足，生产下降，整个制造业陷入衰退。

为解决日益严峻的经济危机，1986年，尼日利亚政府接受了国际货币基金组织的建议，开始实施一揽子经济改革计划，即结构调整计划，旨在调整国内生产和消费结构，减轻对进口的依赖，加强非石油产业，促进经济平衡协调发展。具体目标包括：对经济生产部门进行重组，实现经济多元化，减少国家对石油部门和进口的依赖;实行稳健的财政政策，保持财政收支平衡;增强私营部门增长潜能的同时，减少政府对公共事业的大量无效投资，提高效率;经济增长的基础要使通货膨胀最小化;减少政府对经济部门的高压管制，具体包括实行实际汇率政策、刺激国内工农业生产的出口措施、调整关税以保护本土工业、促进贸易自由化及发挥市场的作用。^[1]

结构调整计划是尼日利亚自独立以来经济改革中最具影响力的一次尝试，但却给尼日利亚经济带来了一场大灾难。该计划导致一向处于强势的奈拉贬值，尼日利亚民众衣食住行和其他生活必需品价格大幅上涨，生活水平一落千丈。奈拉贬值后，所有进口商品价格大幅上涨，即使中产阶级也负担不起汽车、机器配件、机械和其他物品。大量尼日利亚人才外流，造成政府重要部门人才短缺。因外汇短缺，本地工业无法进口所需原料，出现倒闭潮和失业潮。反对结构调整计划的运动还引发社会动荡和骚乱，高等教育机构因此被长期关闭。实施结构调整计划两年来，尼日利亚外债由150亿美元飞涨至234.5亿美元，政府每年至少要拿出23亿美元偿债。同时，到1988年，政府每年偿还的国债也高达70亿美元。^[2]为了偿债，巴班吉达政府不得不大幅消减教育、医疗、住房领域的公共支出。私有化政策则使有权有钱的尼日利亚人能够买到国有企业，资本在有钱人手中积累，贫富悬殊被进一步拉大。

结构调整计划还制订了工业发展相关政策，主要目标是：鼓励开发和使用本地原材料，本地技术;最大限度促进制造业附加值的增长;促进出口导向工业发展;通过鼓励私人中小工业企业的发展创造就业;消除阻碍工业发展的瓶颈和不利因素，如基础设施、人力资源和管理方面的不足;放宽官方控制，为本地和外国投资提供便利。^[3]从中短期看，结构调整计划对工业化的影响有利有弊。一方面，尼日利亚工业不得不面对突如其来的一系列变革，如奈拉贬值、取消进口许可证、大幅减少禁止进口的商品种类、解除出厂(ex-factory)价格管控以及有效需求萎缩;另一方面，一些工业，如纺织业，由于有稳定的需求和对进口依赖程度较小发展得最好，得到了许多新的投资。依靠本地原材料的工业，如棕榈仁、棉籽、玉米加工业，橡胶和植物油加工业，皮革制造业，高粱加工等都获得了新投资。依靠进口部件进行组装的工厂，如车辆组装和电子组装厂，被迫关闭或削减产量。^[4]

结构调整计划前，尼日利亚工业就出现了逐步转向使用本地原材料的趋势，结构调整计划的实行使得进口成本增加，加之政府的施压，工业中使用本地原材料的比例由1985年的38%增长到1988年的50%。^②可以说，政府的政策发挥了重要作用。例如，1988年，尼日利亚政府发布大麦进口禁令，使得国内高粱加工作坊的建设应运而生。啤酒、面粉、纺织、饮料厂纷纷建立与农业对接的工厂，以保证国内原料的供应。此外，到1989年年初，尼日利亚经济非石油出口方面已出现了一些缓慢多元化的迹象，非石油商品出口占总出口的比例从1986年的6%上升到1988年的12%。^[5]可可、皮革制品、橡胶等传统出口商品的出口量均在增长。薯蓣、水果、蔬菜也加入了出口商品的行列。纺织品、啤酒、塑料制品、地毯、木材制品、香水、自行车车架和轮胎也有少量出口。尼日利亚制造业出口商品已打入非洲市场，尤其是西非次区域，这在很大程度上提升了尼日利亚在非洲的地缘政治地位。

尼日利亚制造业虽然在结构调整计划中得到了一些发展，原材料本地化程度也在提高，还出现了一些新的工业，但制造业自身的许多问题依然存在，主要表现在：多集中在轻工业和初级工业领域、本地附加值低、对进口依赖程度高、当地企业之间联系很少、技术含量低、创造就业的效果有限、过度集中在三大轴心(西南部的拉各斯—伊巴丹，北部的乔斯—卡诺—卡杜纳，东南部的奥尼查—尼维(Nnewi)—阿巴)及政府的不当干预在重工业领域依然突出。

1993年，巴班吉达因取消尼日利亚历史上最为公平的一次选举而将这个国家推上了政治危机的顶峰。由于已无法维持统治，巴班吉达任命欧内斯特·肖内坎组建临时政府后即辞职。临时政府只是昙花一现，萨尼·阿巴查很快攫取政权，其独裁专制统治让尼日利亚进入历史上最为黑暗的一段时期。1994年，阿巴查军政府放弃了结构调整计划，采取一些临时管理措施，导致经济逐步瓦解。政府的政策就是控制外汇、财政和贸易。由于其他经济部门的衰败，尼日利亚对石油的依赖度与日俱增，石油出口占到出口收入的90%以上。壳牌石油公司依然在尼日利亚石油生产中占据主导地位。尽管尼日利亚政局不稳，但由于与军政权关系良好，跨国石油公司继续扩大在尼日利亚石油部门的投资。经济持续衰退和政府的高压统治让尼日利亚民众对军政府和跨国石油公司大为不满。在盛产石油的尼日尔河三角洲地区，民众因石油公司的污染使其赖以生存的农业和渔业无法进行而奋起反抗。壳牌等公司为尼日利亚警察购买武器，双方合谋共同镇压当地民众，引起国际社会强烈谴责。1998年6月，阿巴查的猝死让尼日利亚迎来历史性的转机。一年后，阿布巴卡尔将军将政权交给民选总统奥巴桑乔，尼日利亚历史掀开了崭新的一页。

[1] Toyin　Falola,　The　History　of　Nigeria,　p.184.
[2] 托因·法罗拉:《尼日利亚史》,第173-175页。
[3] N.　I.　Ikpeze,　C.C.　Soludo　and　N.N.　Elekwa,　“Nigeria:　The　Political　Economy　of　the　Policy　Process,　Policy　Choice　and　Implementation”,　in　Charles　Soludo,　Osita　Ogbu　&　Ha-Joon　Chang,　eds.,　The　Politics　of　Trade　and　Industrial　Policy　in　Africa,　p.355-356.
[4]② Tom　Forrest,　Politics　and　Economic　Development　in　Nigeria,　pp.219-220.
[5] Ibid.,　p.220.

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