明州鄞县人。登皇祐元年进士第。历官大理寺丞，熙宁时知端州，贪夺端砚无数，民间称之“杜万石”，后为周敦颐所禁。

宋欧阳修《欧阳文忠公集》卷八十一《杜谘转官制》：“敕具官杜谘：吏部之格，吏之升降、远迁、劳逸之均，皆有法焉，不可以乱。今衍以尔为请，吾既重违大臣之言，而顾有司之法，苟不甚戾，则吾岂不从? 无专尔私，其率厥职。可。”

宋胡宿《文恭集》卷十四《杜谘可大理寺丞张文告可著作郎制》：“敕：某等或积资至幕，或被举治县，参画有补，抚字弗苛。监司荐闻，铨覆应状。秘丘领著，谳寺为丞。尚勉来课之修，以对陟恩之茂。”

《康熙肇庆府志》卷七《秩官·宋》：“端州知军州事：杜谘，熙宁元年任。”《康熙肇庆府志》卷十八《名宦一》：“周敦颐，字茂叔，道州营道人，本名敦实，避英宗旧讳改焉。以舅龙图阁学士郑珦任主簿分宁。熙宁初用，赵朴、吕公著荐为广东转运判官提点刑狱，以洗冤泽物为己任，不惮劳苦，虽瘴疠险远，亦缓视徐按。端守杜谘取砚无厌，人号为‘杜万石’，敦颐恶其夺民利，因请著令：凡仕于州者，买砚无过二枚。”

《乾道四明图经》卷十二《进士题名记》：“皇祐元年冯京榜：杜谘。”《宝庆四明志》卷十《进士》：“皇祐元年冯京榜：杜谘。”《延祐四明志》卷六《人物考下》：“皇祐元年冯京榜：杜谘。”

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