联合国第47届大会1992年9月22日，以127票赞成、6票反对和26票弃权的表决结果，通过了中止南斯拉夫在联合国席位的决议，从而在联合国历史上开创了首次把一个会员国赶出联合国大会的先例。决议指出，鉴于南斯拉夫社会主义联邦共和国已不复存在，而由塞尔维亚和黑山组成的南斯拉夫联盟共和国不能自动继承其席位，南联盟共和国应另行申请加入联合国，并在被接纳为会员国前不得参加联合国大会的工作。南斯拉夫是巴尔干半岛上一个多民族的国家。在二战中，以铁托为首的南斯拉夫共产党领导南斯拉夫各族人民进行反法西斯战争，并在战后建立了由6个共和国和2个自治省组成的民族团结的南斯拉夫社会主义联邦共和国，保持了40多年的稳定与发展。在1980年铁托逝世后的10年里，南斯拉夫经济情况恶化，各共和国利害冲突加剧，民族主义势力重新抬头。1989年塞尔维亚共和国通过收回科索沃和伏伊伏丁那两省自治权的宪法修正案，引起其他民族共和国忧虑。1990年初，受东欧剧变的影响，南共联盟分裂瓦解，南斯拉夫丧朱了各民族团结的凝聚核心。4、5月间，斯洛文尼亚和克罗地亚的原反对党执政后，力主民族分立，要变南斯拉夫为主权国家联盟，并自行建立地方防御部队，而塞尔维亚则坚持强调联邦制。1991年6月，克罗地亚和斯洛文尼亚宣布独立，脱离南斯拉夫，从而引发塞、克两族与两国的武装冲突，后又扩大到波黑共和国。南斯拉夫冲突暴露出西方国家的分歧。起初，所有欧共体国家都赞成维持南斯拉夫统一，后来德国率先支持克、斯独立，出现德、比、意、英、美等国同情与支持南斯拉夫分离出去的共和国，而法、西、荷等国想使南斯拉夫保持完整的对立双方。1992年4月27日南联盟共和国宣告成立，并声称它是前南斯拉夫的合法继承者，但是，斯洛文尼亚、克罗地亚等前南斯拉夫共和国坚决反对，西方国家和伊斯兰国家也不承认南联盟享有这种权利。随着波黑内战升级，西方国家和伊斯兰国家越来越把波黑大规模内战归咎于塞尔维亚。在这些国家的鼓动下，联合国安理会于1992年5月30日通过对南联盟实行贸易、航空和外交制裁的决议。制裁使南联盟在外交上十分孤立，经济蒙受巨大损失。伊斯兰国家在波黑内战中同情和支持波黑的穆斯林，早就要求国际社会对波黑进行军事干预。9月初举行的不结盟国家首脑会议上，伊斯兰国家试图把南斯拉夫开除出不结盟运动，但未成功，于是在联大召开前夕，又掀起要把南联盟开除出联合国的运动。西方国家在多次调停失败、制裁和封锁未能奏效、而又不愿进行军事干涉以免陷入游击战泥潭的情况下，也主张剥夺南联盟自动继承前南斯拉夫在联合国席位的权利，以便迫使南联盟作出更大的让步。在欧共体12国和美国的积极参与下，9月19日联合国安理会以12票赞成、中国等3国弃权，通过了一项建议中止南斯拉夫在联合国席位的决议。联合国席位问题在南联盟国内引起不同的反响。南联盟总统乔西奇和黑山共和国总统布拉托维奇同意南联盟总理帕尼奇主张南重新申请加入联合国的建议，而塞尔维亚政府和执政党反对重新申请的建议。另外，对联大决议也有不同的解释，南联盟和俄罗斯等国认为，南联盟并未被开除出联合国，只是暂时不能参加联大活动而已，南驻联合国使馆仍可继续工作;而美国、波黑和克罗地亚等国认为，南联盟已不是联合国成员国，联合国其他机构也应执行联大决议，禁止南联盟继续参加其工作。人们担心，联大决议能否起到制止冲突的作用。

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