70年代末，南斯拉夫经济陷入严重的危机之中。经济增长由停滞转为下降;通货膨胀恶性发展;失业严重;外债水平居高不下。政府虽为稳定经济采取了一系列措施，但收效甚微，并且，进入80年代后期，其经济已濒临绝境。症结在于其稳定政策缺乏相应的体制条件配合。南经济发展中导致不稳定的各种矛盾，有些本身就是由现行经济体制所孕育，有些则因其而日益激化。实践证明，不对现行体制进行根本变革，不仅采取的任何措施都因治表不治本而注定徒劳无功，而且有些措施(例如某些强化行政控制的措施)甚至会带来消极影响，加剧经济的不稳定。

1989年，马尔科维奇政府组成后，便开始新的经济改革。新的经济改革的基本方向是实行有调节的市场经济，其目标是要建立一个新型的、能够保证经济高效率运行的经济体制。为此，主要采取了以下措施：

第一，在多元化所有制形式基础上建立多种企业财产组织形式。1989年6月修改补充了《企业法》取代原来的《联合劳动法》。《企业法》规定，企业将建立在四种所有制形式基础上，它们是社会主义所有制企业、合作所有制企业、私有制企业(包括外资企业)和混合所有制企业。同时，企业可以自由选择具体的组织形式，它们包括社会(所有)企业、公共企业、合作企业、私人企业、股份公司、有限责任公司和两合公司等项选择。各种所有制形式和各种财产组织形式的企业具有完全平等的地位。从而为多元化的所有制形式规定了一种开放性结构，即不同所有制形式可以通过投资、购买股票等途径相互转换，相互渗透。这样，同一所有制基础上的企业不同具体组织形式也可以互相转换。尤为重要的是，政府承认资本在企业中的职能，并在此基础上保证资本所有者按其投入资本比例参与管理和分配收益的权利。企业管理体制等方面的改革，为保障各类企业在市场上的公平竞争、资本的自由流动和外资的积极引进以及所有企业在经营和组织方面的自由决定权奠定了良好基础。

第二，对社会所有制经济组织实行从组织形式到内部管理的全面改革。主要是摈弃了社会所有制的非所有制性质，规定社会所有的资金具有社会资本的职能，可以同劳动一起作为管理和占有收入的基础。同时，对社会所有制企业内部的决策和管理结构作了重大调整，实行了自治职能与经营管理职能分离的原则。原来，企业包括生产经营决策在内的所有重要决策，均由工人大会或工人委员会作出，企业业务领导机构(经理和业务领导委员会)的职责仅限于执行它们的决定，负责各项业务活动的具体管理工作。改革后规定，决定企业生产经营方针、制订日常生产计划和长远发展规划，确定企业内部组织结构和人员配备等一系列与生产经营过程的管理职能有关的权限，将基本上由工人委员会转移给经理和业务领导委员会。

第三，为保障企业的独立性和创新精神创造良好环境。原有的一些法律、条例，有一些已蜕变为变相的行政干预，它们在很大程度上束缚着企业的独立性、主动性和创新精神。因此，南斯拉夫政府一方面抓紧制订、实施各种新的体制性法律，为企业活动和市场秩序建立必要的规范;另一方面，积极清理废除那些不必要的法律、条例，并真正实行“不禁止的都是允许的”原则。解除对企业的各种行政束缚。据联邦政府估计，与原来相比，各种法规的数量将要减少大约70%。

南斯拉夫政府改革经济体制的改革措施，不失为医治南斯拉夫经济的“良策”，它与其他改革措施的共同实行，使南经济自1989年底开始有所好转，通货膨胀逐日回落，1990年出口开始大幅度上升，1990年前3个月还出现了15亿美元的国际收支顺差，外债总额也逐步减少。

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