诞生

韦尔塔政变曾使蓬勃发展的墨西哥革命一度出现逆转，但在资产阶级和农民组成的宪法军的联合讨伐下，韦尔塔势孤力单，成为瓮中之鳖。1914年7月15日，面对宪法军强大的攻势，韦尔塔宣告下台。8月，宪法军领袖卡兰萨在欢呼的人群簇拥下进入首都，革命又一次取得胜利。

墨西哥革命的发展，不仅使国内的敌对势力不甘心失败，也使那些在墨西哥拥有巨大投资利益的外国资本家们感到恐慌。头号利益大国美国就一直在扮演破坏阻挠墨西哥革命的角色。它一面与墨西哥国内的叛乱势力勾结，一面积极做着武装干涉的准备。1914年4月21日，美国借口韦尔塔的巡逻队扣留了9名美国水兵，悍然在维拉克鲁斯港登陆。美国的入侵激起了墨西哥人民的强烈反抗，11月，美国被迫撤军。

在阻挠革命的国内外威胁翦除后，敏感的社会改革问题又提到了日程。资产阶级和农民的巨大分歧，使革命阵营再度出现危机。农民军领袖比利亚和萨帕塔仍然要求解决最重要的土地问题，但遭到了卡兰萨的拒绝。愤怒的农民领袖们依靠农民军雄厚的实力，控制了国民大会，会上宣布剥夺卡兰萨的最高权力，选举古铁雷斯将军为临时总统。会议还通过了一个由比利亚和萨帕塔签署的“政治社会改革纲领”，其中阐述了农民对土地、劳工等社会改革问题的看法。卡兰萨见势不妙，遂将总部撤离首都，转移到维拉克鲁斯。1914年12月6日，比利亚和萨帕塔率领农民军进入墨西哥城。

为了削弱农民军的影响，夺取革命的领导权，卡兰萨到达维拉克鲁斯之后，立即着手制定了包括“土地法”、“最低工资法”、“财政法”、“限制外资法”在内的一系列社会改革法令。1915年1月颁布的土地法宣布，将在全国实行土地改革，把非法掠夺的土地归还农民，并将以公共需要的名义征收土地，满足农民对土地的要求。这些法令提高了卡兰萨的声望，包括农民在内的各阶层人民都开始向资产阶级靠拢。1915年2月，卡兰萨鼓动工人成立“红色兵团”，对农民军作战，经过激烈的战斗，农民军损失惨重，比利亚被迫退回了他的家乡，萨帕塔的军队也被围困在莫雷洛斯州的深山里。后来，两位农民军领袖遭到了杀害。

农民起义军领袖萨帕塔(右)

资产阶级用血腥手段镇压了他的农民同盟军后，转过身又来对付工人。1916年1月，卡兰萨下令解散“红色兵团”;8月，签署特别法令，凡参加或鼓吹罢工者将处以死刑，工人的工会组织“世界工人之家”也被取缔。至此，墨西哥革命的果实完全落到了资产阶级手里。这时，国际上英、法、意、俄、日、德、美等国，也都先后承认了卡兰萨政权。

1916年12月1日，在克雷塔罗城召开了制宪会议。1917年1月29日，一部新的墨西哥宪法诞生了。宪法宣布矿藏、水源、山脉和森林是国家财产，严格限制外国人利用墨西哥天然财富的权利;教会的财产也宣布为国家所有，从农民手中夺得的土地一概归还原主。

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