王懋功，原名国华，字东成、东臣。江苏睢宁县双沟镇人。1891年（清光绪十七年）出生在一个小知识分子家庭。六岁从父亲读书。十四岁应童子试中秀才，旋入徐州中学。后弃文习武，相继在南京陆军小学、陆军第四中学、保定军事学校学习。

1912年南京临时政府成立时，在江苏任陆军第一师连长、营长。1913年南京兴师讨袁，王懋功率部响应，先任江苏陆军第一师司令部一等参谋、代理参谋长，继任安徽讨袁军第一师参谋长，积极进行反袁斗争。

讨袁失败后，被通缉，乃易名懋功，赴广东，1917年至李烈钧部任营长。1920年8月转任广东省政府警卫军营长暨统领。警卫军改制为粤军后，任粤军第一路军统领（团长）。随粤军总司令陈炯明自福建回师广东，驱赶桂系军阀莫荣新、陆荣廷后，任粤军第一军第一独立旅旅长。

1922年5月随粤军第一军军长许崇智率部北伐，进入江西。6月，陈炯明发动叛乱，王懋功率部随粤军回师讨伐陈炯明。讨陈受挫后，率部入闽驱逐北洋军阀李厚基。经过激烈战斗，李厚基溃败逃走，王懋功部进占福州。10月，入闽北伐军改名为讨贼军。1923年孙中山命东路讨贼军由福州回广东讨伐陈炯明，王懋功改任东路讨贼军第一独立旅旅长兼第三旅旅长，后又任东路讨贼军中央军命令传达所所长。

1924年1月第一次国共合作正式形成。6月，王懋功任孙中山海陆军大元帅大本营参军。1925年初，先后任黄埔军校检阅委员会委员，第三期入伍生总队长，随右路军参加讨伐陈炯明的第一次东征。1925年3月东征军抵达潮汕后，为给随同出发的黄埔第二期学员补课，成立潮汕分校。其时，蒋介石与许崇智相互斗法，王懋功原本是许崇智手下的旅长，改投到蒋介石的门下之后受到重用。4月，王懋功任潮汕分校本部行营主任。8月，任国民革命军司令部参谋长兼第二师师长。蒋介石率第一军主力参加第二次东征后，王懋功奉命留守后方，兼代国民政府广州卫戍总司令。但是，王懋功投靠蒋介石后，和蒋的一些嫡系亲信王柏龄、贺衷寒等关系紧张，陷入到激烈的党派纷争之中。为了走私问题，王懋功和虎门要塞司令陈肇英发生冲突；又因包赌、包烟、包娼的问题，与广州市公安局长吴铁城结仇。

1925年8月20日，廖仲恺案发生。国民党中央执行委员会、国民政府委员会和军事委员会举行紧急联席会议，由汪精卫、许崇智、蒋介石组成特别委员会，负责处理“廖案”。1926年1月14日，经汪精卫推荐，王懋功担任廖案审判委员会委员。自此，王懋功和汪精卫日益接近，并受到汪精卫的拉拢。1926年2月6日，国民政府军事委员会会议议决黄埔军校经费三十万元，王懋功第二师经费十二万元，结果第二天，军校经费减至二十七万元，而王懋功第二师的经费则增至十五万元。2月24日，国民政府成立两广统一委员会，广西军队改编为第八军、第九军，以李宗仁、黄绍竑为军长。而按照次序，广西军队应该编为第七、第八军，第七军的序列即预留给王懋功的第二师。这些行动，引起蒋介石的不满。2月26日，蒋介石突然扣押王懋功，免去其第二师师长职务，并押送赴沪。

王懋功被免职后，1926年秋天奉令与贺衷寒、杜从戎、陆瑞荣四人到苏联伏龙芝陆军大学学习。随又到德国、法国考察研习政治、经济和军事，并与汪精卫书函往来，讨论国内局势前途。1929年冬回国，任十一军军长，该军改编为骑兵第八师后任师长。这时王懋功追随汪精卫，奔走于李宗仁、白崇禧、唐生智、冯玉祥、阎锡山之间，为汪精卫联络军事力量反蒋。1930年王懋功以汪精卫侍从武官及军事顾问的身份，参加了“中国国民党中央党部扩大会议”以及中原大战等一系列反蒋活动。

倒蒋失败后，王懋功隐居天津日租界。1931年12月在国民党四全大会上，当选为国民党第四届候补中央执行委员，并被推举为国民党中央民众运动指导委员会委员。1932年1月，王出任任正太铁路管理局局长，从法国人手中收回正太路。1933年6月，王兼任山西省政府委员。在正太铁路管理局局长任内，王懋功委派中共党员，恢复和建立了正太铁路工会，做过一些有益于工人福利的事情。

由于国民党内派系斗争十分激烈，一些留俄学生在学成归国之后，成为各方势力拉拢的对象。1933年下半年，留俄学生以苏俄评论社社员为基础，由南京和各地的留俄学生二百多人发起成立了留俄同学会。在留俄同学会的成立大会上，蒋介石被推举为名誉会长，王懋功选为理事。1935年11月，在国民党五全大会上，王懋功继续当选为国民党中央候补执行委员。1936年，调平绥铁路局局长；11月，获国民革命军誓师十周年纪念勋章。

1937年7月7日，抗日战争全面爆发。9月，王懋功被任命为国民政府军事委员会军法执行总监部中将副监。1941年2月，任苏鲁战区副总司令，同年去职后，又被调为江苏省主席，未到任。1943年7月，任国民党中央组织部评议员。1945年1月，由国民政府委任为江苏省政府委员、省主席。2月15日，接印主政。旋即兼任国民党江苏省党部主任委员、江苏省三民主义青年团干事长以及第十战区中将司令长官、苏北挺进军总指挥等重要职务，全面掌握了江苏省党政军的大权。

1944年春至1945年初，在共产党领导下，华中敌后战场开始对日伪军局部反攻。1945年3月，王懋功在皖北阜阳召集江苏省各区县专员、县长、县党部书记及各挺进部队司令举行紧急会议，指示党政军各部与共产党抢夺江苏地盘。

1945年5月国民党六全大会在重庆召开，王懋功当选为国民党第六届中央执行委员。8月10日，王懋功从广播里听到日本投降的消息，当即带领江苏省政府、省党部由皖回苏准备接收。9月，国民政府陆军总司令部电令王懋功主持接收江苏省境内的一切行政与地方性事业机构。王懋功随即主持成立了江苏省党政接收委员会，拟定组织和办事规程，决议各项接受程序，处理接受事宜。当时江苏省所接收敌伪的资产在苏、浙、皖接收区遥遥领先，据统计，至1946年底，安徽省处理敌伪产业收入总额为一亿三千三百亿元，浙江为两亿八千八百亿元，而江苏省达到了一百二十三亿多元。

1945年10月，江苏省政府从苏州迁到镇江。12月，王懋功继续被任命为江苏省政府委员、省主席。1946年1月，兼江苏省保安司令，获忠勤勋章。3月，任国民党江苏省党部主任委员、江苏省三民主义青年团干事长。

国共内战全面爆发后，王懋功积极贯彻国民政府“行政配合军事”的方针，提出江苏“以整个省政设施与剿匪军事相配合”，要求各县市长于军事收复行动开动之始，即率领县府人员及县保安队，“与剿匪国军齐头并进”，每收复一地，则恢复该地的基层组织，编制保甲，清查户口，“扫除残匪”，组织民众自卫队。在苏南各县，王懋功对共产党力量实行武装“清剿”；在苏北，则进行扫荡。至1947年上半年，国民党军队几乎控制了江苏省全部的县城。

1946年夏秋之间，苏北徐海地区遭受特大水灾。王懋功遍巡各地视察灾情，在上海及江苏等处募捐，在灾区设站赈济，向国民政府请求拨款。灾后，又举行以工代赈，恢复水利，并借救灾之机侵占苏北新四军所接收的一些地区。由于大量游资涌入米市，江苏出现全省米荒。王懋功检举囤积投机分子，采取各种措施维持米价的稳定。

1947年5月18日，国民党政府颁布了《维护社会秩序临时办法》后，王懋功提出《群策群力共谋安定建议》，制定了江苏省政府的两阶段施政方针：第一阶段配合军事行动，恢复全部省境，以武力掌握江苏；第二阶段，逐渐恢复秩序，强化治安，派捐派税，供应军需，以军事巩固江苏。1948年7月，王懋功又主持制定了《江苏省戡乱时期施政纲领》，强调江苏戡乱工作之重心在加强地方武装，组训民众，“配合国军肃清匪患”。“纲领”要求苏北应在绥靖区司令部指挥下，从速整编保安团队，增强战斗力；要求苏南从速建立督察队及相关机构，维持治安秩序。在江苏省主席任上，王懋功为南京政府提供了大量的人力、物力。他自己讲道：“在余任内，每年增兵配额，无不先期完成，且额外征募三万人以上；军粮供应，所有征实征借征购之粮食，应缴中央部分，大部未到期已由中央提取净尽。”

王懋功在省主席任内一直默认以“反蒋拥共”为宗旨的孙文主义革命同盟在江苏的组织活动。1948年春，孙文主义革命同盟正式通过其政治纲领。9月，王懋功被免去本兼各职。11月，调任总统府战略顾问委员会战略顾问。未几去台湾。1950年5月去职。1952年10月退役，任“总统府国策顾问”及“光复大陆设计研究委员会”委员。1961年12月27日，王懋功在台北病逝。

参考文献

• 中国第二历史档案馆编：《中华民国史档案资料汇编》第4辑，江苏古籍出版社1991年第2版。
• 上海市档案馆编：《汪精卫致王懋功密函选》，《历史档案》1984年第4期。
• 吴晓晴等主编：《江苏文史资料》第49辑，1993年版。
• 睢宁县地方志编纂委员会编：《睢宁县志》，中国社会科学出版社1994年版。
• 《申报》1947年5月11日、13日、24日。

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