高凌霨，字泽畲，号苍松，直隶省天津县(今属天津市)人。生于1870年9月12日(清同治九年八月十七日)。1894年(清光绪二十年)中举人。1900年后，以捐班知府分发湖北候补，初充启新书院中学副监督，继升湖北武备学堂监督，后改任湖北省立造币厂总办。1908年2月，经湖广总督张之洞保奏，出任湖北提学使。1910年(清宣统二年)9月，又经张之洞鼎力推荐为湖北布政使。同年底，因丁忧辞职。1911年10月武昌起义后，避居上海。

1912年民国成立，高凌霨加入共和党并为该党干事。1913年3月，奉北京政府之命督办改组各省银行、推行纸币及开办金库等事宜。同年7月底，熊希龄继赵秉钧之后出任国务总理组阁，8月推荐高凌霨署直隶省财政司司长兼直隶省征税调查处及国税筹备处处长。时陆军第三师师长曹锟驻防保定，高凌霨以曹为北洋派中实权人物，便与其深相结纳，并在拨付军费时予方便，以此获曹锟之欢心，日后成为知己。1914年4月，高凌霨在免去直隶省财政司长后，受奉天省都督张锡銮之聘，为高等顾问。

1917年11月，皖系军阀首领段祺瑞等人为反对恢复旧国会而操办成立临时参议院，以为日后创立由他们控制的新国会(即安福国会)预作准备，时高凌霨以直隶籍被推选为参议院议员。1920年8月，高凌霨出任靳云鹏内阁农商部次长。1921年1月获二等大绶嘉禾章。同年7月任农商银行协理。10月，财政总长李士伟被免职，由直系军阀首领曹锟的大力推荐，高凌霨继任财政总长。同月获一等大绶嘉禾章。11月初兼任盐务署督办。12月又兼任币制局督办。时北京政府财政拮据，而军政各部门索款日急，高凌霨因筹款无着，不敢到部视事。不久，在颜惠庆临时内阁里改任内务总长。1922年1月，梁士诒组阁，高继任内务总长，兼任赈灾事务督办、京师市政督办和长江水利讨论委员会会长等职。3月，获一等文虎章。4月底，第一次直奉战争爆发，5月奉军战败退出关外，直系军阀执掌了北京政府的实权，将倾向奉系军阀的交通系要人如时任交通总长的叶恭绰免职，改由高凌霨兼代交通总长。其时，直系内部矛盾重重，分“津保派”(因曹锟、曹锐兄弟驻节保定、天津而得名)与“洛派”(因吴佩孚驻节洛阳而得名)。而事先吴佩孚已面允“洛派”骨干高恩洪为交通总长，所以几经周折才说服属于“津保派”的高凌霨辞去兼职，同月又改由高恩洪署交通总长。6月初，直系军阀首领曹、吴藉战胜余威迫使皖系军阀操办的安福国会选出的大总统徐世昌辞职，以为曹锟日后跻登总统职位扫清障碍，并于11日以“法统重光”为名，拉出卸任总统黎元洪暂时代行大总统职权，由颜惠庆署内阁总理，改任谭延闿为内务总长(未就职)。时直隶省长曹锐辞职，18日北京政府特任高凌霨继任，然而，仅一周他即辞职改由王承斌出任省长。8月，高凌霨署财政总长。不久，唐绍仪被黎元洪正式任命为国务总理，并在唐未到任前由教育总长王宠惠兼代，高凌霨仍被任为财政总长。9月，王宠惠正式组阁，高凌霨改任为农商总长。10月，获一等大绶宝光嘉禾章。11月底，汪大燮继王宠惠之后出组内阁，高凌霨又被任命为内务总长。

1923年1月，张绍曾正式组阁出任国务总理，高凌霨蝉联内务总长。2月，又兼任长江水利讨论委员会委员长。是年春，直系首领曹锟急于爬上总统高位，唆使津保派阁员(内务总长高凌霨及财政总长刘恩源、交通总长吴毓麟)进行倒阁活动，以迫使总统黎元洪因阁潮频繁而辞职。6月6日，当张绍曾主持召开内阁会议时，高凌霨秉承曹锟的旨意，联合交通总长吴毓麟、新任财政总长张英华、司法总长程克等人抨击总统黎元洪侵越内阁职权，胁迫总理张绍曾一同辞职。随后，这几位总长联合发表通电，迫使张绍曾、黎元洪相继离京出走。实际上在内外交攻之下，北京政府已无法运转，最后张绍曾内阁只好总辞职。14日，高凌霨便以内务总长暂代国务总理并摄行总统职权;8月24日又被摄政内阁推为主席。随即他便串通旧国会众议院议长吴景濂以及追随曹锟的直系军政要员紧锣密鼓地为曹锟操办总统选举事宜。10月，贿选告成，终于将曹锟捧上大总统宝座。10日，曹锟急忙从保定奔赴北京，就任贿选总统职。12日，高凌霨因贿选有功，被曹锟任命为兼代国务总理。1924年1月，曹锟发布大总统令，宣布改选国会。对此，议员认为曹锟过河拆桥，而且探知是高凌霨在暗中捣鬼为曹锟出的主意，遂群起而攻之，加上他在代行内阁总理期间的丑恶行径，也引起各方面的普遍不满。12日，曹锟为平息各方面的意见，遂免去高凌霨兼代总理一职，同时任命孙宝琦为国务总理进行组阁。至此，高凌霨梦寐以求取消“代”字正式受任组阁登上总理宝座的打算告吹，最后连个总长的职位也未能保住，而只落个税务处督办。9月14日，曹锟又任命颜惠庆进行组阁，颜因出任国务总理而辞去农商总长，其职位空缺，一度又由高凌霨暂时署理，但为时很短，仅月余而已。随着第二次直奉战争爆发，10月，直系将领冯玉祥发动北京政变，曹锟被软禁，北京政府实际上已被冯玉祥控制，同月冯玉祥推举黄郛组成摄政内阁，而以奉系王廼斌出任农商总长。至此，高凌霨深感大势已去，便远离北京而奔赴上海，以便静观时局的发展，再作进取。

1926年，高凌霨由沪北上抵津，隐居日租界桃山街。然而，他仍不甘寂寞，与亲日派往来密切，并加入日本驻军控制的“中日同道会”进行政治活动。1931年，日本帝国主义发动侵略中国的“九一八”事变。在强占东三省的同时，又接连向华北扩张，派日本僧人吉井芳纯来华，在天津设立“中日密教研究会”，推举皖系首领、亲日派头目段祺瑞为会长，高凌霨与王揖唐任副会长，以研究宗教为名，藉此进行政治活动。同时，高凌霨与清末著名大臣张之洞之子、时任伪满洲国外交大臣的张燕卿交往频繁，暗通声息，进一步投靠敌伪政权。1932年，国民政府通令全国各省重修省志，高凌霨任河北省通志馆馆长。时日本侵略者正策动汉奸制造“华北特殊化”，以便侵占华北，于是唆使一些亲日分子在政治上大肆活动，又网罗一些商人、政客组织各种公司、协会进行经济侵略活动。1935年9月高凌霨等人秉承日本关东军司令部、“满铁株式会社”以及中日实业公司的旨意，由东京国际银公司天津分公司出资，发起成立“救济华北经济委员会”。10月，在日本侵略者的指使下，在津的一批旧军阀、政客又组织“东亚经济协会”，并于10日开成立大会，高凌霨等十五人被举为理事。同年底，国民政府设置的以宋哲元为委员长的冀察政务委员会在北平成立，高凌霨被举为委员。1937年“七七”事变，平津被日寇侵占，8月初，高凌霨在日本侵略军的扶持下，组织“天津治安维持会”，并出任会长。至此，高凌霨公开露出其汉奸面目。该会由日本华北驻屯军司令官香月清司拨款十万元，向河北省银行及其他银行借款并用芦盐税收作担保向日本兴中公司借一百万元作维持经费，设立总务、财政、社会、教育、警察、卫生、盐务管理、商品检验八局及法院等部门进行活动。维持会事无巨细，均需请示日本驻津陆军特务机关裁定，方可行事。同年12月7日，日本驻沪武官根本博偕同汉奸王克敏抵平，在日本占领军的操纵下，10日，高凌霨同王克敏、江朝宗、汤尔和、朱深、董康、王揖唐、齐燮元等八名汉奸经数次会商，决定成立伪政权。14日，伪中华民国临时政府在北平的中南海居仁堂宣告成立，并将北平改称北京，把国民政府的青天白日满地红国旗改为红黄蓝白黑五色国旗。临时政府下设以汤尔和为委员长的议政委员会，以王克敏为委员长的行政委员会，以董康为委员长的司法委员会。时高凌霨为议政委员会委员、河北省省长兼天津特别市市长(数日后，市长一职由另一个汉奸潘毓桂接任)。20日，国民政府发出宣言，斥责日寇非法组织的伪中华民国临时政府无效，又明令凡在沦陷区域甘心附敌参加伪组织者，决按汉奸治罪条例查明通缉严办。1938年1月，高凌霨甘心附敌，竟宣誓就任河北省伪省长职，5月，高凌霨因出任伪职而遇刺。1939年被免去河北省伪省长职位后，避居北平。

高凌霨为人机警而善于权变，在清末仅以一举人步入政坛并得权要之赏识而步步高升;入民国后，由于攀附直系首领曹锟而飞黄腾达;晚年因出任伪职，甘心附敌，而遭国人唾弃。1943年2月病亡。

参考文献

• 陶菊隐著：《北洋军阀统治时期史话》，1957年3月三联书店版。
• 李剑农著：《中国近百年政治史》，上海商务印书馆1947年版。
• 寒霄编述：《六月十三日》，中华印刷局1924年版。
• Who’s who in China: Biographies of Chinese Leaders，5th ed.，Shanghai:The China Weekly Review，1936.
• 《国闻周报》，上海国闻周报社。

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