朱元璋从起兵到明朝建立以前的阶段是开创基业的艰难时期，急需要大批能征善战的武将和足智多谋的儒士来加以辅佐。在这期间，他求贤若渴，时时刻刻注意网罗人才，并采用“养士”的策略，把一大批儒士团结在自己的周围，为己所用。至正二十四年(1364年)三月，他特敕中书省：如今领土日渐扩大，需要文治武功并进。聪明有奇伟之才的人，世上岂能没有……地方官吏年龄在五十岁以上的，虽然熟悉处理政务的程序，经验丰富，但精力毕竟已经差了。应当下令有关部门从民间选拔那些年龄在二十五岁以上，天资聪明，有学识才干的人到中书省来，与年老的官员共同理政。等到年老的官员退休时，年轻的官员也都熟悉公务了，这样才不会搞得人才缺乏，任用的官吏也就能得当(见《明史·选举志》三)。这种“老少参用”以老带新的用人谋略，是为了保证官吏队伍既能稳定又能更新。

为了实现这一谋略，朱元璋采取了许多具体措施，如他曾向礼部下谕说：把那些“经明行修，练达时务之士，征至京师。年六十以上七十以下者，置翰林以备顾问。四十以上六十以下者，於六部及布、按两司用之。”这样在不同级别的机构中，年龄层次也有了差别。朱元璋还注意有计划地培养大批青年官吏，以便进入各级机构。规定诸生只有入国学的，才能得官，不入的不能得官。洪武元年(1368年)，他下令品官子弟和民间俊秀通文义的人入国子学，并选派德高有才的人去教国子学。国子学生员年令一般都在30岁以下，学习三年毕业后，朝廷按才学任命为各级官员。如有才学超异的人，可以破格提拔，甚至充任省布政、按察两使及四方大吏。洪武二十六年(1393年)，提拔监生刘政、龙镡等64人为行省布政、按察两使及参政、议政、副使、佥事等官职。所以在朱元璋统治时期，“布列中外者，太学生最盛”(《明史·选举志》一)。明朝廷中有大批年富力强的官员和年老有经验的官员共同理政，所以使明初朝政清明、吏治肃整、办事效率也较高。人才的交替更新，是一种不可抗拒的自然规律，故当政者必需及早计划，才能避免人才的青黄不接，对此大事不可掉以轻心。

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