在孟琇焘的支持下，胡允恭、骆何民等在福安与特务头子陈联芳、恶绅势力王家，以及国民党军统闽东情报站站长章吴泽进行了斗争。胡允恭在福建的十年经历里，与孟琇焘等在福安的这种里应外合、潜伏暗战最为精彩。
 胡允恭在去福安上任前，中共地下党组织就明确指示他要留心国民党对进步分子的所谓“训练”。他到任后，专员陈联芳派他的秘书送了一个所谓《奸匪训练班花名册》给他，大概有100多人，要他将他们集中起来“训练”。胡允恭则告诉陈联芳的秘书说：“我临来福安时，省府刘主席亲自交代我，闽东大刀会完全是闽东汉奸搞的，与共产党毫无关系，现在大刀会还未平息，放着大刀会不管，去办‘奸党’训练班，这与刘主席交代的不符。”在胡允恭心里，到底谁为奸，谁为匪，他分得很清楚。
 秘书走后，胡允恭一看花名册，其中有陈松青、刘醒尘等人。陈松青是中共地下党员;刘醒尘是一位妇女，她的丈夫是为革命牺牲的烈士，她还带着两个孩子，生活十分困难。于是，胡允恭把刘醒尘安排到县图书馆当职员;对于陈松青，则在稍晚些时候与孟琇焘商量后，更是委以重任。此为后话。
 孟琇焘未到福安前，胡允恭就遵照孟琇焘提出的“狠狠打击中、军统势力”的指示，借铲除恶霸苏友梅之机，打击了特务陈联芳。苏友梅是陈联芳的表弟，一个大地主，他发放高利贷攫取民脂民膏。苏友梅住在福安靠近寿宁县境的地方，仗着是陈联芳的表弟，每年年初放一百石的谷子出去，到年底要收一百石的利息回来，按当时的法律规定，收五分利就可以枪毙。胡允恭就根据这一条，抓捕了苏友梅，给他戴上手铐脚镣送给军法处审问，而且造出舆论说要枪毙苏友梅。陈联芳听了，慌忙跑去说情，最后胡允恭罚苏友梅出一百石谷子，并在佃户中找了三个代表作保，每年春天将这一批谷子借给他们吃，秋天收回，规定不得收取分文利息。这一案件，既打击了地方豪绅势力，又压住了陈联芳的嚣张气焰。
 孟琇焘来到福安后，就和胡允恭经常一起商量如何打开福安的局面。在二人的联手运作下，福安的形势迅速发生了转变，革命面貌焕然一新。
 首先，打击恶绅王家的势力，把王家安插在政府里做官的大小爪牙统统换掉，委派地下党员、进步人士充任县政府科长、科员、秘书和乡镇长，不让中统、军统、三青团分子插进其间。在孟琇焘和胡允恭议定后，随即撤换乡镇主要领导干部，把地下党员安排在重要岗位。
 当时的赛岐，船来船往，商业发达，地理位置十分重要，是福安通往海口的交通要道，该镇还拥有一支几百人枪的武装。于是，陈松青就被调去当赛岐镇镇长，并控制部分军权。另外，在赛岐镇13个保长中，有9个是共产党员。对于福安其他乡的乡长，也由孟琇焘在党内暗暗选定后，由胡允恭公开给予宣布。
 这期间，地下党和进步人士如林邦定、刘伯聪、阮伯淇、阮玉灿、卓玉藻、刘宗璜等都被安排在重要岗位上。空缺的职位就由进步的小学校长和教师充任，国民党县党部开列的乡镇长名单上的人则一个也不被使用。他们先挑选好人送到职，然后再撤换掉原来的官员，这样就使其他人在时间上没有空隙，陈联芳也无可奈何，丝毫钻不了空子。
 其次，在全县范围内开展以反偷税漏征、反高利贷、减负担为主的反霸斗争。地下党员骆何民在孟琇焘没来福安前已担任县田粮处(副)处长，掌握财权。孟琇焘来福安后，在中共福安县委的指示下，在胡允恭的支持下，骆何民以县府名义，废除了过去官府巧立名目搜刮百姓的捐税，勒令富豪征税交粮，支持抗日，违者以破坏抗日论处。
 他们首先还是拿福安“二王”开刀，全力破除“陈家天下王家党”的恶势力。没想到王仰丹、王晋魁兄弟一面拒绝交粮，一面向国民党省府写诬告信，罗织骆何民的罪名，意图撵走他。骆何民针锋相对，派人查清了王仰丹的田亩数据，弄清他多年所欠的粮税数据，抓住他的把柄，然后以破坏抗日、没收财产相报，迫使他缴纳了五年来欠的公粮三百石和其他税款。胡允恭后来回忆说，骆何民在执行的过程中，“铁面无私”，少一粒粮也不行，征服了王家。其他土豪见势，不敢再违抗县府命令。福安多少年来穷苦百姓捐纳苛税多如牛毛，而土豪劣绅却偷税拒交田粮的情况从此得到改变。对此，当地百姓无不拍手称快。由于骆何民关心百姓疾苦，为穷人撑腰，因此得到百姓的信任。骆何民还协助胡允恭，团结福建省法院第五分院院长何修，想办法释放了一批“政治犯”。
 孟琇焘和胡允恭在福安打击王家势力时考虑到不能两面出击所以就一直拉住符国秩，尽力帮他办报。此时，符国秩还在闽东军统干事会兼职。孟琇焘对胡允恭说：“符对我们不错，我们派个人打进闽东军统干事会去吧。”胡允恭说：“好!”于是，他们商量后，派刘宗璜打入内部。
 再次打击军统特务势力何震在福安任专员时和高诚学勾结在一起，合开了大丰商店。夏秋两季农民的谷子还未收成，他们就放高利贷把谷子买下来了，而后再运往外地高价出售，牟取暴利。他们还在靠海边的赛岐镇开设渔行，每月除成本外，至少净赚一万块钱。一次，刘建绪去赛岐时，胡允恭告诉他这间渔行是何专员和高县长开的。刘建绪要他马上处理。胡允恭就叫陈松青把渔行的经理等20多人抓了起来，送交法官审问，渔行的钱财统统没收交县政府。嗣后，胡允恭还呈报省政府，把渔行改成福安鱼市。
 胡允恭送走刘建绪时，顺便也是第一次到赛岐闽东查缉所看该所所长章吴泽。因为赛岐通向三都沃，走私贩毒最方便，所以国民党政府在这里设立查缉所。章吴泽公开的职务是闽东七县查缉所所长，秘密身份则是闽东情报站站长。查缉所上面是福建省查缉处，实际上他就是戴笠的嫡系。他为人傲慢，得意忘形，住宅很多，卫士也很多。他有一支三百多人的大队，配有轻重机枪和新式步枪，在海上还有小汽艇巡逻。他们仗着人多势众，在赛岐一带胡作非为，渔民船只靠岸卖鱼，士兵竟可以任意到船上抓鱼，不付分文。做生意的如要在赛岐买藤子或米粮到福州去卖，得带枪护船，他们查到后不但没收枪支，而且还要拘人罚款。他们非但在赛岐横行，而且在沿海也是一霸。因此不论渔民还是商人，都对他们恨之入骨。
 表面上，章吴泽对胡允恭十分客气，但当胡允恭乘船从赛岐到下白石去时，他连胡允恭都不放过，也要查船。而照理说，作为一个县长，不论在本县水路还是陆路上行动，是均不应该受该地驻军及各处查缉所检查的。孟琇焘带着报社记者证坐船时，他同样要查，而且连行李也不放过。
 根据赛岐的海关和盐务局报告，章吴泽不仅向三都沃走私贩毒，而且常用大船偷运食盐到福安北边的寿宁、拓荣等县贩卖，每次都赚大钱。因此，孟琇焘和胡允恭决定要找时机教训他一下。
 1944年夏，有一天闽东警备司令石西卓来找胡允恭，说他明天要到永安开会。开会是刘主席电报通知他的，他要胡允恭雇一条小船送往赛岐，并请胡允恭陪同。胡允恭答应后，故意说：“你带一个排的弟兄就够了，你是警备司令，可以不受检查。”第二天，石西卓果真只带了一个排，还带了不少山货水产，准备带到永安送人。他和胡允恭在船上聊天，不知不觉就到了赛岐。俩人下了船，吃完午饭，就去休息了。不一会儿，石西卓的排长赶来报告，说章吴泽查缉所的副官不知好歹，竟要带人检查警备司令的船只，他们坚决不让，因此起了冲突，他打了查缉员两个耳光并把查缉员带到区公署关了起来，不多时，章吴泽竟调集查缉大队100多人包围了区公署。胡允恭听完报告后，即刻叫人架起机枪，并交代士兵说如果有人冲进来就开枪打。石西卓也被吵醒了，他问清事由后，打电话调了海防驻军反包围区公署。这时，章吴泽才晓得闯了祸，赶紧跑来向石西卓赔礼道歉。
 石西卓虽然后来放了人还放了枪，但一提起章吴泽就火冒三丈。胡允恭于是拨了8000元钱给石西卓，叫石西卓组织士兵去反查。石西卓的查缉所到处都查，遇到渔船则放过，遇到章吴泽的船只则非查不可。做生意的人见警备司令石西卓的牌子大，多数都接受他们的检查，查完后得到他们发的条子，查缉所就不能再查了。胡允恭就与孟琇焘商量，他们叫陈松青也组织了查缉所，这个查缉所查过后也发条子，同样这些船也不需要再被查了。这样一来，接受章吴泽查缉所检查的船只显然减少。
 利用石西卓和章吴泽的矛盾，孟琇焘领导的地下党组织通过胡允恭再一次狠狠教训了章吴泽。一次，章吴泽有一批装满私盐的大船停泊在赛江边的海上，他们试图等胡允恭离开县城后，溯江而上将私盐运往销售地。消息证实后，胡允恭叫县税务所写了报告装好后，就带人乘小船去看章吴泽。胡允恭见到章吴泽后告诉他，他要去下白石。其实胡允恭在离开县城以前，已在县政府调集了保安队一个中队到赛江边的廉溪乡公所等候。胡允恭命人假意开船前往下白石，中途靠岸抛锚，等到天黑溯江而上到达廉溪。夜里10点多钟，胡允恭叫醒中队长，把队伍拉出去，埋伏在赛江两岸。不久，章吴泽的私盐船到了，中了埋伏，船上的士兵被一个个弄上岸绑了起来。这时，胡允恭命人打电话给章吴泽的查缉所，告诉他们说：“我们查到了四五百担私盐，我们和警备司令部的弟兄们押着犯人先回去，你们凭条来乡公所领盐吧!”
 回到县里，胡允恭认出了一名走私惯犯，惯犯名叫伊良特，他供认盐是章吴泽的。第二天，查缉所的人员都跑光了，连章吴泽也偷跑了。后来，孟琇焘将这一事件在《南方日报》上作了长篇报道。报道中介绍了胡允恭大抓走私犯的过程，同时还列举了章吴泽的数大罪状。与章吴泽走私案有牵连的赛岐大地主章长清吓得连夜逃走。至此，彻底打压了章吴泽的嚣张气焰。
 最后，发展武装力量，建立游击队。鉴于当时国民党政府经常强抓壮丁的情况，孟琇焘等党员召开会议，决定对此采取“明买暗抗”的政策，即有钱出钱买壮丁，买一些“二流子”去当壮丁，使适龄劳动青年避免服役。同时暗中放走壮丁，最多的一次放走了70多人。当日军经过下白石时，孟琇焘对南区的乡镇武装力量进行统一组织、统一指挥，成立了抗日大队，有“国民兵”100多人、枪，赛岐镇长陈松青任大队长，随时准备消灭来犯之敌。孟琇焘还偕同胡允恭去巡逻县中队(由骆何民控制)的各个布防要地。此外，孟琇焘还通过渔会发动渔民抗交多如牛毛的苛捐杂税。在胡允恭的帮助下，福安县废除了渔业的附加税，减轻了渔民的负担。
 就这样在胡允恭胡邦宪县长的暗中支持下和自己报社编辑的合法身份的掩护下，孟琇焘在福安的工作迅速开展起来。他在福安播撒下一批革命种子，成为领导人民对敌斗争的堡垒。在福安期间，中共福安县委书记孟琇焘指示胡允恭和中共党员骆何民，大胆打击地方恶势力，为民伸张正义;大力运用“白皮红心”策略，撤免一批反动势力安插在政府里做官的爪牙，换上中共地下党员和进步人士;反对组织“奸匪”训练;狠狠打击中、军统特务势力，为保护和发展中共福安组织作出了积极的贡献。
 章吴泽走私案发生不久，羊枣事件就发生了。国民党当局以胡允恭向地方派款为借口，将他撤职。很快，孟琇焘和胡允恭都离开了福安。

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