第二次世界大战期间,英、苏、美曾根据战时需要,分别驻军伊朗。在1945年9月举行的伦敦外长会议上,英苏根据斯大林在波茨坦会议上的意见,决定在对日战争胜利后半年内,撤走一切在伊朗的外国军队,撤军的最后日期是1946年3月2日。美英军队在日本投降后开始陆续撤军,苏军未动。1945年12月16日,在苏军占领区正式成立了“阿塞拜疆民族政府”。伊朗政府派军队前往镇压,被苏军挡回。伊朗政府指责苏联“干涉内政”。美国便利用这一事件,进一步在国际上大造“苏联扩张”的舆论。莫斯科三国外长会议期间,美国务卿贝尔纳斯曾两次与斯大林谈伊朗问题,要求苏联撤走驻军,但没有成功。据贝尔纳斯说,斯大林告诉他,苏联对伊朗并无领土要求,那里局势尚未平静,苏联驻军是为了保护巴库油田的安全,防止来自伊朗的破坏分子捣乱。只要油田安全获得保证,苏军将立即撤出。贝尔纳斯对斯大林说,如伊朗向联合国安理会提出控诉,美国将支持伊朗政府。英国对苏联不撤军虽不满意,但也不想把问题闹到由美国实际控制的联合国去。在英驻伊大使的建议下,英国外长贝文向斯大林提议成立英、苏、美三国委员会合作解决这一问题,委员会可协助伊朗在阿塞拜疆成立地方政府实行改革。斯大林认为这一意见可以考虑。但美国不赞成。1946年1月1日,美国撤完驻伊军队,英国政府重申同年3月2日前撤完,苏联没有表态。1月2日,贝尔纳斯电告伊朗驻联合国代表,英国支持伊朗向联合国控告苏联。1月19日伊朗代表正式向联合国安理会提出对苏控告,指责苏联“干涉伊朗内政”,“阻止镇压叛乱”,“违反联合国宪章”,要求安理会采取措施。美国利用苏伊争端采取扩大事态的目的是要与苏、英争夺伊朗石油资源,控制这个具有重大战略意义的国家。1946年4月初,美驻伊大使馆得悉苏伊经过双边会谈达成苏联撤军、石油租借协议的消息后,即派二秘走访伊朗盖凡姆首相,要他安排同美国石油公司就油田租让问题进行谈判。5月苏军全部撤出伊朗,接着美国通过经济、军事援助和贷款,大举渗入伊朗。苏联依恃占领而未能实现的东西,美国却通过“援助”加以实现了。12月16日,伊朗政府进占阿塞拜疆首府大不里士,17日占领整个阿塞拜疆,阿塞拜疆民族自治政府被取消。同时,伊朗议会拒绝通过苏伊达成的共同开发石油的协议。次年10月6日,伊朗与美国签订军事协定。美国乘机控制了伊朗。
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