随着东欧剧变、前苏联解体，美前苏对峙的冷战格局消失，亚太形势发生了重大变化。布什政府在调整美国全球战略的同时，对亚太战略也逐步进行了审议和修订，逐渐形成美国新的亚太战略。70年代以后，美国面临前苏联咄咄逼人的扩张势头，在亚太地区不得不推行联合包括中国、日本在内的多数亚太国家来抗衡前苏联的战略。近几年来，世界的地缘政治和地缘经济出现了新的变化。1989年原东欧社会主义国家相继易制并向西方靠拢，与北约对抗的华约宣布解散，1991年“8·19”事变后，前苏联解体，原加盟共和国宣布独立并纷纷倒向西方，致此对美国的原有威胁不复存在。与此同时，亚太经济在全球的重要性日益增强，亚太地区形成了中、日、俄以及东盟等多极化格局，而美国在亚太地区的地位则有所下降。在此形势下，为了维护美国的利益，美国自然而然地开始调整其亚太战略。布什政府在1989年提出的建立“新太平洋伙伴关系”的基础上，美国务卿贝克于1991年11月更系统地提出建立一个以北美为基点的呈“扇形结构”的“太平洋共同体”战略构想。这一战略构想的骨干是美日同盟，向北是美韩联盟，向南是东盟，再向南是澳大利亚;“亚太经济合作会议”(APEC)则是把它们连接在一起的网络;并设想随着时间的推移，进而争取中国和俄罗斯向这个共同体靠拢。在美国的亚太新战略中，有三大支柱：在经济上，建立一个开放性的亚太经济一体化框架，反对建立以日本为核心的亚洲经济圈和任何把美国排斥在外的亚洲经济集团，通过推动“亚太经济合作会议”成为促进市场经济发展和全球及地区贸易自由化的重要机制，进而发展为促进亚太地区政治合作、培植亚太共同体意识的主要论坛，来进一步拓展美国在亚太的市场，逐步使亚太经济与北美自由贸易区挂钩，从而达到扩大美国势力范围的目的;在政治上，大力推动“亚洲民主化”趋势，增强“太平洋共同体”的共同价值观念，通过经济、政治多方压力，促使坚持独立道路的中国、朝鲜、越南、缅甸等国走上“民主化”轨道;在安全上，建立一个灵活而强大的安全结构，把美国在亚太的军事任务由过去集中力量遏制前苏联，转为在该地区起地缘政治的平衡器和消除不稳定因素的作用，通过要求日本等盟国共同承担防务责任和建立“多边磋商机制”，来维持亚太安全。美国的战略意图是，在冷战结束之后，美要及时调整同亚太盟国关系中一些不符合时代的内容，以维护美国在该地区的战略利益与主导地位，消除不利于美国的不稳定因素，防止其他亚洲国家乘前苏解体和美有限收缩之机，填补力量真空;把民主化进程推向亚太，并按美国的价值观和经济模式建立太平洋共同体，作为美国领导的世界新秩序的一个组成部分。为实现其新战略，布什政府逐步调整美国亚太政策与策略，主要是进一步完善美日“全球性伙伴关系”，推动朝鲜半岛局势朝有利于美国的方向发展，维持中美关系，积极创造中国演变的环境，加强与东盟的关系，密切美澳、美俄关系，等等。布什政府推行的亚太新战略将对亚太局势及其每个国家产生重大影响，美国凭借其目前的实力肯定还会发挥举足轻重的作用。但是，随着冷战的结束，经济力量将日益取代军事力量成为衡量国家实力和影响的决定性因素，并伴随着日本走上政治大国，中国经济迅速发展以及东盟国家的壮大，美国的亚太新战略也将遇到重重困难和阻力。

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