1990年年初，美国国家安全委员会、国务院和国防部联合制订“东亚战略计划”(EASI)，并得到布什总统的批准进行实施。这一战略计划是在国际形势发生重大变化、美苏关系逐渐缓和以及美国国内经济严峻、财政赤字高居不下的背景下出台的。八十年代后期，前苏联由于国内经济困难，开始通过裁军的方式换取经济上的发展，在亚太地区采取军事收缩方针。1988年底戈尔巴乔夫宣布在1990年底前裁军50万，其中在亚洲裁军20万;1989年2月苏军全部撤出阿富汉;1987年4月前苏联开始从蒙古撤军;1989年12月逐步从越南金兰湾撤走飞机和军舰，并减少苏太平洋舰队的活动，等等。1989年东欧发生巨变，东西方对峙格局趋于崩溃。在此同时，美国国会和舆论强烈要求布什政府大幅度消减军费，促进经济发展。有些国会议员主张利用美苏缓和来谋求“和平红利”，降低军费开支。为此，布什政府决定对美国的国防政策进行进一步调整，在新的国际形势下，奉行更加灵活、实际的“灵活反应”战略;在军事力量的建设上，既继续保持对前苏联的威慑能力和对前苏联政策发生重大逆转作出反应的能力，又增加对付诸如国际恐怖活动、地区冲突与商品走私之类重大事件的能力;既适当减少美国的海外驻军，又尽力维持美国在欧洲、亚太等世界重要战略地区的军事存在;既适当削减美军人数，又要使精减后的美军更加训练有素、装备精良和具有作战的机动灵活性。而“东亚战略计划”正是布什政府根据调整后的国防政策所采取的一项重要措施。“东亚战略计划”为期10年，分阶段进行。第一阶段的主要任务包括，部分调整驻亚美军的战略任务，由以前遏制前苏联威胁转变为既遏制前苏联威胁，不准备应付其他局部威胁;减少驻亚美军和在亚洲的军事基地以及美国太平洋舰队的舰只，将美南联合部队的指挥权交给南朝鲜;由日本、南朝鲜负担更多的当地美军军费。到1993年或1994年时，美国将重估亚太地区的战略形势和安全环境，如果有利，将进一步削减。美国打算在90年代末让南朝鲜军队担负起更大的安全防务责任，并准备随着前苏联威胁的减少和日本实力的进一步上升，将驻日美军的任务改为主要防止日本重新走军国主义的道路。由此可见，美国的“东亚战略计划”的提出与实施，将有利于亚太地区安全环境的改善，促使亚太地区的战略格局由中美苏大三角走向中美苏日四角格局，而日本等国军事力量的进一步发展，又将对亚太地区产生某些不利影响，对此，国际社会应该保持警惕。

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