继东欧剧变、两德统一、华约解散之后，建国近70年之久的前苏联正式解体。历时40年的美苏冷战结束，美国成为目前世界上唯一的超级大国。在此前后，美国朝野内外，就开始考虑实现其独霸世界的问题，特别是1991年海湾战争结束后，美国的威望与自信心空前高涨。在此情形下，布什总统明确提出，美国是世界上唯一能够担当领导“世界新秩序”并且具有这种实力的国家，美国要为把21世纪“建成美国世纪做好准备”。同年8月，布什在美国《国家安全战略》报告中进一步阐明了美国新的全球战略，即按照美国的价值观和理想来建立一个新的国际体系，即建立一个“政治自由、经济自由、人权与民主制度盛行的稳定的世界”。美国的全球战略构想包括以下主要内容：充分发挥美国在综合国力上的整体优势，确保美国在建立“世界新秩序”过程中起独自的领导作用，防止潜在对手成为一个与美竞争的超级大国;进一步加强经济实力，以对付欧洲与日本的挑战并确保美国的领导地位;巩固在东欧和前苏联地区已取得的战略成果，推动该地区继续朝西方希望的方向发展，使其在政治、经济、军事上逐步纳入西方的战略轨道;将国家安全战略的重点转为对付地区性冲突和不稳定局势，以军事实力为后盾，同时运用政治、经济以及文化多种手段，消除地区不稳定因素，维护美国在世界各地的经济与政治战略利益;改善同欧洲的联盟关系，寻求新的支持和共同承担维护和平与安全的责任，借助盟国的力量，来实现其全球战略目标;重视联合国以及名种世界组织的作用，用“民主、自由、市场经济”等旗号，在世界范围内全面推行“民主化”进程，实现全球“自由国家大家庭”，等等。一句话，布什提出的美国新的全球战略，就是在新的世界形势下，按照美国的蓝图建立一个由美国领导的世界新体系。但是，提出设想是一回事，设想能否实现则是另外一回事。美国在实施其全球战略的过程中，开始遇到众多的现实困难，其领导地位亦受到各方面的挑战。首先美国国内问题是影响和牵制其实施新战略的重要因素，经济不景气，财政预算赤字庞大，裁军、教育、文化、卫生以及治安等问题，都制约着美国的对外战略。特别是冷战结束之后，美国“新孤立主义”逐渐上升，要求注意国内问题，停止对外援助的呼声日益高涨。在国际上，苏东剧变后该地区成为世界上最不稳定的地区，使美国面临许多潜在的危险和意想不到的困难;美国与欧洲、日本等盟国的矛盾进一步尖锐化和表面化，在欧洲问题，亚太问题以及经济、政治方面不断发生磨擦与对抗，日本、德国以及欧共体都成为美国强有力的潜在对手，美国的领导地位受到越来越严重的挑战。

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