1941年8月9日，在大西洋的一艘军舰上，美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔坐在一起促膝长谈。几天之后，美英各报都以头版头条刊登了这样一则消息：《美国总统和英国首相联合宣言》。这个宣言就是后来人人皆知的《大西洋宪章》。

第二次世界大战爆发后，随着德意日法西斯的不断侵略扩张，越来越多的国家和人民投入到反法西斯战争的洪流中。这对美英两国的外交政策产生了深刻影响。特别是苏德战争爆发后，美英两国开始由原来的争霸反苏转向联苏反德。丘吉尔清楚地认识到希特勒入侵苏联，“显然是为了以后能够倾注其全力进攻英伦三岛”。所以，在苏德战争爆发的当天晚上，他就发表广播演说，宣布英国将给予苏联“力所能及的、对苏联有益的一切经济和技术援助”。同样，美国也认识到：希特勒军队是美洲大陆的主要危险，故只有联合和团结反法西斯力量，才能加速希特勒的灭亡，从而保障美国的安全。

出于反对法西斯的共同目的，商讨对苏援助以及制止德意日进一步侵略扩张，于是美英决定举行首脑会晤。1941年8月9—12日，罗斯福和丘吉尔在停泊于大西洋北部纽芬兰附近阿根夏湾的英国战列舰“威尔士亲王号”和美国巡洋舰“奥古斯都号”上，举行了会谈。会谈主要讨论了三个问题：如何制止日本在亚洲、太平洋地区发动新的进攻问题;关于发表一个共同宣言问题;对苏援助问题。

8月14日，罗斯福和丘吉尔签署的联合宣言即《大西洋宪章》正式发表。宣言的主要内容是：“两国不谋求领土和其他方面的扩张”;“不愿目睹与有关人民自由表达的愿望不相符合之领土变更”;“尊重各国人民选择他们在其管辖下生活的政府形式的权利”;“在纳粹暴政最后摧毁以后，两国希望目睹和平将告建立”;“使所有国家在平等条件下进行贸易，取得原料和航海自由”。

罗斯福(前左)和丘吉尔(前右)讨论《大西洋宪章》

《大西洋宪章》的基本内容，是符合当时世界各国人民反对法西斯侵略，维护独立、自由的根本利益和要求的，因而是值得肯定的、进步的历史文献。它的发表，对于鼓舞、动员全世界人民抗击法西斯的侵略，促进国际反法西斯同盟的建立，具有重大的积极意义。应当指出，当时在美国还未正式参战的情况下，罗斯福挺身而出，同丘吉尔发表了“彻底摧毁纳粹暴政”的宣言，这个举动反映了罗斯福政府的政治远见和胆略，它对打击法西斯的侵略气焰，支持和鼓舞各国人民的反法西斯斗争，具有重大的影响。《大西洋宪章》对美英两国来说，更是正式联盟的标志。

在这次大西洋会谈中，美英两国首脑还讨论、协调了两国的对苏政策，双方一致同意“给予俄国的大批援助将是一种有利的投资”，决定以武器供应援助苏联。

《大西洋宪章》以它的民主原则和反纳粹的条款而被各国所认可，得到世界上爱好和平人们的热烈赞同。1941年9月24日，在伦敦召开的有比利时、捷克斯洛伐克、希腊等国代表参加的会议上，与会国决定共同采取行动和成立反希特勒同盟。美英的《大西洋宪章》成为这个同盟的基本原则。尔后《大西洋宪章》又成为国际反法西斯同盟的政治基础，对建立广泛的国际反法西斯同盟产生了重大的影响。

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