1933年11月16日，苏美两国决定建立外交关系。

欧亚两个战争策源地的形成，打破了第一次世界大战后所确立的国际关系格局。德、意、日紧紧地勾结在一起，打着反苏反共的旗号对外侵略扩张。面对法西斯的威胁，西方一些国家感到有必要调整与日益强大的苏联的关系，以牵制德日的扩张。美国自苏联十月革命以后就拒不承认苏联，到这时，鉴于欧、亚国际关系日益紧张和尖锐，为了自身的利益，它也积极谋求改善与苏联的关系。美国务卿赫尔认为：“世界正在走向一个危险的时期，而俄国却能够大大有助于稳定局势。”美国著名记者李普曼在谈到美苏关系时指出：“承认有许多好处，俄国这个大国处在当代世界两个危险中心——东亚和中欧之间。”《纽约时报》说得更明确：“苏联是对付侵略的屏障，它在一个大陆上对付军国主义的日本，而在另一个大陆上对付希特勒的德国。”

1933年3月4日，罗斯福就任美国总统即表示：“要想真正改善世界现状，必须实现美苏关系正常化。”美国实业界巨头也热烈支持这一主张。他们期待着承认苏联后能为美国商品重新打开市场。

1933年5月16日，罗斯福向参加国际裁军会议的54国首脑发出呼吁书，要求“实行裁军以保障和平”。呼吁书同时送给苏联中央执行委员会主席加里宁。这是美国改善同苏联关系的一个信号。5月29日，加里宁复电罗斯福，对他的建议表示完全赞同。10月10日，罗斯福派他的密友亨利·摩根索和国务院官员布利特同苏联驻美国首席代表进行接触，就“苏联派代表来美国谈判两国关系问题”进行探询。对此，苏方作出了积极的响应。同日，罗斯福致函苏联加里宁主席，建议美苏举行“友好的会谈”，以解决两国关系的正常化问题。加里宁在复信中指出，苏美两国之间没有正常的关系，“不仅影响到我们两国的利益，而且也影响到整个国际形势，增加了不安的因素，使巩固普遍和平的过程日趋复杂，鼓励了破坏和平的势力。”他表示，苏联政府接受谈判建议，并决定派外交人民委员李维诺夫前往美国。11月初，李维诺夫率代表团到达华盛顿。11月8—16日，代表团同罗斯福总统和赫尔国务卿进行了会谈，双方就存在争议的问题交换了意见，并就一些主要问题达成如下谅解：关于债务问题，经美国务院核算，原沙皇俄国和临时政府时期欠美国的债务6亿美元，罗斯福与李维诺夫达成一项君子协议，双方同意在稍后的时间再解决债务问题，解决的方案是苏联只要向美国支付7500万—1.5亿美元，就算了结双方的债务。关于赔偿问题，苏联政府出于友好的愿望，也放弃对美国的某些要求，包括美国在西伯利亚进行武装干涉所造成的损失所应赔偿的份额。关于宗教问题，双方同意，在苏联的美国公民有宗教信仰的自由，苏联对其正常的宗教活动予以保障。11月16日罗斯福和李维诺夫互换信件，决定建立正常外交关系，并互派大使。双方明确作出下列承诺：(1)相互尊重主权和不干涉内政;(2)严格避免和制止对另一方的武装干涉行为;(3)双方政府保证，不建立、不资助、不支持旨在反对对方政治制度和社会制度的军事组织和集团。

美苏建交对国际形势产生了十分有益的影响。斯大林指出：毫无疑问，这件事在整个国际关系中具有极重大的意义。问题不仅在于这件事增加了维持和平事业的机会，改善了两国之间的贸易联系，打下了相互合作的基础。问题还在于这件事在新旧两个时期之间立下了界标：在旧时期中，各国把美国当作一切反苏趋向的堡垒，而在新时期中，这座堡垒已经自愿拆除以适应两国双方的利益。

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