1987年12月8日,里根和戈尔巴乔夫在华盛顿签署了消除中程导弹的条约,就像弹子球台上一颗圆滑的小球接连撞击着其他小球,引起一连串的反应。将要消除的导弹,虽只占美苏核武库的3%—4%,无异于“抛弃一把小刀”,但是,这是战后40多年来两个超级大国破天荒第一次真正要裁减核武器,其意义是不容低估的。
欧洲中程导弹问题,屈指算来刚好闹腾了10个年头。1977年,苏联针对西欧部署了中程导弹,使得西方紧张起来。1979年美英法及联邦德国举行首脑会议,决定一方面与苏联谈判,一方面准备部署美国中程导弹。1987年美苏谈判开始,里根提出“零点方案”,即苏联拆除中程导弹,美国也不部署。此方案遭苏拒绝。1983年美开始在西欧部署中程导弹,苏即退出谈判。1983年,美开始实施SDI即“星球大战”计划。1985年苏重新走回谈判桌,并提出一揽子方案,即把欧洲中程导弹与战略核武器及SDI挂钩。
1987年2月28日,戈尔巴乔夫提出建议:美苏撤除所有在欧洲的中程导弹。由此,一条通向签署中导条约的道路已经铺开。但是这条道路并不是坦途。
西方国家最初对苏联的这项建议感到鼓舞和欣喜,认为它可能突破苏美首脑冰岛会晤后的僵局,甚至说中导“协议已伸手可得了”。但是,这种乐观情绪很快为疑虑所取代。美苏两国随着谈判的深入也在这个问题上产生了新的分歧。最突出的表现是在短程导弹问题上:西欧担心美苏在欧洲全部撤除了中程导弹以后,苏联在短程导弹方面占有很大优势,西欧防务就没有安全感,因而要求把苏联在欧洲的短导同中导谈判联系起来解决。在日内瓦美苏中导谈判中,美国接受了西欧的要求,坚持要苏联或者削减短程导弹,或者允许美国也在欧洲部署同等数量的短程导弹。而苏联反对把中导和短导联系在一起,更反对美国把新的导弹引进欧洲,主张在中导协议签署后再谈短导问题。此外,在有关核查的范围、内容、方式和手段以及各自保留100枚中导弹头的部署地点和类别等问题上,美苏双方也各持己见,没有取得一致。
1987年12月7—10日,戈尔巴乔夫华盛顿之行终于使中导条约形成白纸黑字,划上了最后一个句号。中导条约规定,苏美双方将销毁中远程导弹和中短程导弹。苏联将销毁1752枚,美国将销毁859枚,双方共销毁2611枚。该条约还规定双方应互相核查对方销毁中短程导弹的情况。该条约须经双方按宪法程序批准,自交换批准书之日起生效。
1988年5月27日,美国参议院表决通过中导条约。5月28日,苏联最高苏维埃主席团举行全体会议,批准了该条约。6月1日,戈尔巴乔夫和来访的里根在莫斯科克里姆林宫互换了《关于消除苏美中程和中短程导弹条约》批准书,并在互换批准书的协议上签了字。中导条约离苏美双方削减50%的核武器直至最终全部销毁核武器尚有很大的距离,但这毕竟是个良好的开端。
中导条约是里根执政以来同苏联达成的第一个裁军条约,也是战后40年来美苏两国经过6年的谈判签订的第一个真正减少核武器数量的条约。条约的签订是两国从自身利益出发权衡军事和政治利弊的结果。从美国方面来说,条约则反映出里根政府对苏政策的较大调整。里根说,条约是“朝着建立更持久的和平迈出的一步”,他同戈尔巴乔夫建立了“完全不同以往的关系”。
美总统里根和苏领导人戈尔巴乔夫在白宫签署中导条约
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