1929年10月，一场以股票市场大崩溃为先导的规模空前的经济危机席卷美国。23日股票价格急剧下跌，29日，股票市场终于崩溃。股票市场的崩溃犹如决堤之水，迅速在资本主义世界，首先是在美国蔓延开来，最早受冲击的是美国的金融业，倒闭破产银行达数千家。金融市场的崩溃，给美国造成严重的经济危机。1933年，罗斯福执政后，为摆脱危机，提出了“新政”方策。方策首先是金融改革，以求先稳定当时的经济形势，再逐步铺开“新政”。

金融改革的中心强调宏观控制。国家同垄断组织溶合，结束以往美国的“自由银行制度”，垄断资产阶级通过国家，加强对银行、货币和信贷的管理，进而加强对整个国民经济的控制。这一改革，具体体现在对银行的整顿和调整的新银行法上。

1933年美国颁布新银行法。经实践加以修订后，又于1935年再次颁行。新银行法强调：

首先，建立并加强国家的金融领导机构。一是加强原有的联邦储备体系;二是新建全国性的联邦存款保险公司，另外，还新成立政府通货总监。

其次，加强政府对金融业的干预和对银行的直接管理。将金融业，尤其是各种银行在全国的货币、信贷业务活动，置于多重交错的国家控制与监督之下。

实施国家控制与监督的主要是联邦储备体系。联邦储备体系设管理委员会，他实际上是美国的中央银行。负责履行国库职能，管理政府债券和其他指定资产的买卖业务，确立和实施全国性的货币、信贷政策，以及直接和间接地从日常业务到某些人事问题，对商业银行，特别是其中的会员银行实行广泛的监督。从此，以联邦储备体系管理委员会为中心，通过销售和购买政府证券，确定法定储备金比例、贴现率和存款利息率，以及实行存款保证金制度等纽带，直接和间接地把全国绝大部分私人商业银行联结在一起，形成为一种新银行体系。仅1943年，美国的全部商业银行中，参加联邦储备体系和参加存款保险的已达百分之九十以上。它表明，美国政府已在全国范围内更好地控制了货币和信贷供应，实施所需的货币政策。

这样，新的银行体系形成了。除联邦储备管理委员会和联邦储备银行是实际的中央银行外，美国的所有银行虽然在名义上仍是私营的，但由于他们是联邦储备体系的会员银行或参加了存款保险，形成了你中有我，我中有你的状况，使人很难分出谁是国家银行，谁是原有意义的私人银行。由此，在这个领域中，国家已经同垄断资本同盟溶合在一起，使得银行业的集中、垄断程度，有了长足发展，从而他们对整个国民经济的控制和影响，也大为增强。

罗斯福政府的金融改革，是其“新政”的重要内容。它不仅解决了经济危机带来的金融恐慌。而且，实际上取消了美国银行的自由经营，为“新政”加强政府对经济的干预，创造了条件。

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