为了协调劳资关系，提高劳动生产率，自60年代起，美国一些企业开始实行职工持股方策。即由本企业职工集体拥有企业的一部分或全部股票，这部分股票不是用现金来购买，而是用企业将来获得的利润来支付。但这一方策在最初影响不大，只限于少数小企业。70年代后，美国政府开始积极探索企业职工持股计划。

从70年代中期，美国国会陆续制定了近20项支持职工持股计划的政策。同时，21个州的地方政府也制定了相应的法令，鼓励企业在这方面进行探索。

美国政府采取的第一种支持政策是，提供税收优惠。尤其是里根执政的1981年以后，积极推行减税政策，强调企业推行职工持股计划。规定雇主给予职工持股计划的部分，可减征工资税0.5%;银行贷款给职工持股计划的，可减少利息所得税50%;职工持股计划出售股票的收入，如果在一年之内再投资，可全部免税;职工持股计划可享受先分股息后征税的优惠;另外，职工持股计划，资产税可在14年之内以股票形式支付。

美国政府采取的第二种支持政策是，提供贷款和贸易保护。一方面，政府用贷款和担保来资助职工持股计划;另一方面，在贸易政策上，公司受进口商品冲击时凡实行职工持股计划的，可得到政府的保护。另外，在实施职工持股计划的过程中，政府给予协助。如在职工持股计划实施的第一阶段——协商阶段，政府将委派有关专家，协助企业工会等对资方提出的方案进行可行性研究。

在这些鼓励政策的推动下，70年代中期后，职工持股计划发展很快。数万家公司实行了职工持股计划，100多万名职工成为职工持股计划的参与者，这些企业或公司的经济效益大都有了明显的提高。美国政府支持职工持股计划的这一作法，引起了其他一些国家和地区的注意。

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