“阳光地带”是指美国地处亚热带的南部地区，它包括南、北卡罗来纳、佛罗里达等十几个州。这里在二战前是一个落后的农业区，由此形成了“农业的南部”和“工业的北部”不合理布局，制约着美国经济的发展。二战后美国垄断资本为了攫取高额利润要求开发经济资源丰富，发展潜力巨大的“阳光地带”。美国政府为此制定了相应的政策。

第一，规划开发区。1961和1965年国家先后颁布了“地区再开发法”和“阿巴拉契亚区域开发法”，把“阳光地带”及落后地区划分为1070个再开发区。每个再开发区皆以县为单位，个别的包括几个县。但由于县的规模小，经济力量单薄，1965年又将落后地区扩大为开发专区。开发专区一般由数县或数州组成。法案规定，每个专区至少应包括两个以上的再开发区，同时还必须包括一个发展水平较高并具有发展潜力的“增长中心”，以支持带动整个专区的经济发展，使增长中心与落后县镇互相促进，取长补短。在制订区域开发计划时，坚持因地制宜，充分利用当地有利条件，打破行政区划界限，实行地区综合治理与开发。为鼓励符合条件的地区组成专区，政府给计划工作拨款，支付实施计划方案所需行政费用的75%。

第二，兴修水利。鉴于“阳光地带”河水经常泛滥，土壤流失严重，联邦政府认为兴修水利是这一地区经济起飞的关键。又拨出巨额资金兴修水利，调遣大批陆军工兵部队实施大型水利工程。以水利建设为中心，组织大规模的地区综合治理开发。

第三，鼓励私人企业到落后地区投资，提供信贷优惠。联邦政府规定，凡在落后地区兴办企业的公司，经济开发署给其提供长期低息或无息贷款。其中固定资本的贷款额可达该项资本总额的65%，流动资本可达100%;同时，对提供信贷的私人金融机构给予信贷保证，对供给固定资本和流动资金贷款的私人信贷机构提供90%的信贷保险，并给予公司以慷慨的技术援助;另外，对向严重落后的农区投资给予特别优惠政策，一律给予信贷保证，并为农村建设提供财政援助，如开办学校、医院，筑路等服务设施。

第四，兴办教育，迁移人口。开发“阳光地带”离不开人才和教育，政府大力资助教育事业，仅60年代，人口不到全国三分之一的阳光地带所得教育拨款占全国的45%左右。为了推动人口南移，补贴迁移费用;制订住房建筑法，补贴迁移人员住房费;提供公共就业机会;提供人力训练计划;提供有关就业和其他方面的信息。

第五，以军事工业刺激阳光地带经济发展。二战中，联邦政府就拨出巨款，资助这一地区的军事工业和新兴工业的发展。战后政府又将大部分国有财产以极其低廉的价格出售给私人垄断组织，或以象征性的租金把军事企业出租给私人公司，大大膨胀了它们的经济实力，在这里建起了庞大的军火工业，和大规模的军事基地;战后以来，占政府预算拨款三分之一的军费开支的绝大部分都给了南部阳光地带;联邦政府还为军火工业提供极其可靠的市场，采取种种庇护军事工业垄断组织的措施，以保证它们获得巨额利润，而且几乎不受经济危机的影响。从而以丰厚的军火利润加速整个资本积累和生产的积聚与集中，增加当地的购买力，扩大市场容量。

以上政策措施，对促进阳光地带经济发展起了重要作用，推动了该地区以新兴工业为中心的经济结构的建立，缩小了美国地区间经济发展水平的巨大差距，并创造了最终消灭城乡差别的物质基础。

本文地址： https://www.yishiweijian.com/meiguo/20221210433.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。