60年代末，美国昔日的世界霸主优势已基本丧失。耗费巨资的侵越战争，不仅使美国的实力一

落千丈，其国际地位也遭到严重削弱。其间，前苏联乘机崛起，在实力上与美国相对接近，特别是军事方面的发展有领先美国的趋势。欧洲国家和日本在此期间经济有了相当大的发展，这促使它们开始寻求政治上的独立，摆脱美国的控制。同时，美国国内反战情绪日趋强烈，迫切要求新当选的总统立即体面地结束越南战争，抨击前几届政府在无谓的侵越战争中消耗了美国的实力。尼克松正是在这种内外交困的情况下走马上任的。上任伊始，他就对美国的对外政策作了大幅度的调整。

尼克松认为，强行推行“遏制战略”在当今国际形势下已失去意义，美国的全球战略必须更多地依靠政治经济手段，降低美苏及东西方军事对峙的紧张局面，为此，美国应当实行“缓和战略”，缓和的主要对手是前苏联。

尼克松的“缓和战略”主要内容有：一由过去军事上对苏的“冷战”与“遏制”改为现实威慑下的“和平共处”。尼克松强调，“在核时代，指导两国关系的，除和平共处外别无其他基础”;政治上的“对抗”改为“缓和”与“对话”，强调要从对抗走向合作;经济上的封锁改成为经济上的“奖励”，提出“必须提供最优厚的奖励来促使前苏联遵循一种缓和方针”;组织上的集团对立的“遏制圈”，改为美苏双边“合作网络”和集团合作的“欧安会”。以此借美苏的缓和压西方盟国与自己改善关系。1968年尼克松在共和党全国代表大会上宣称：伙伴关系、实力和谈判是推行缓和战略的三大支柱，必须立足于西方的团结和强大的军事实力，才能迫使前苏联及其盟国接受缓和。在尼克松缓和战略的指导下，美苏关系取得了实质性进展。实行了1972年5月尼克松访苏，与前苏联达成了三方面的协议：在军事方面，签订了《关于限制原弹道导弹系统条约》和《关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》、《美苏探索和利用外层空间合作协定》等文件;经济方面，建立了美苏贸易和资源开发委员会，同年10月，美苏贸易协定签字;政治方面，签署了《美苏相互关系原则》等等，一时间，美苏关系非常亲密。从尼克松上任到1974年辞职的5年多时间里，他曾两次访问前苏联，3次同勃列日涅夫举行高级会谈。基辛格则9次访苏。美苏之间签订的条约、协定、议定书之多是前所未有的。在尼克松“缓和战略”的影响下，使战后东西方关系出现了第二次缓和的高潮，对于世界局势的稳定与和平具有积极意义。美国继尼克松之后的总统也继承了这一“缓和战略”，以达到对社会主义国家“和平演变”的目的。

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