托马斯·杰斐逊是美国《独立宣言》的起草者之一,1785年继富兰克林任驻法公使,四年后在华盛顿总统内阁任国务卿,1801至1809年任美国总统。在外交方面,杰斐逊执行孤立政策。在他看来,美国在一个盛行暴政的世界中,是一个自由的孤岛。他认为美国得天独厚,因为海洋把美国与暴政的欧洲隔开,这就使得美国这个自由的孤岛有了安全的保障,所以用不着与旧世界发生关系。为了推行孤立政策,他把驻外使节一个一个地召回美国,只剩下驻英、法两国的公使。然而,尽管杰斐逊本人并不喜欢美国人从事贸易和航海,他在1785年写道:“我但愿美国既不从事贸易,也不从事航海,对待欧洲方面,完全采取中立。”但既然他成为国家的领导人,就有责任为维护和促进海上贸易而努力。因此,他认为必须暂时忘记他个人的意愿。针对当时欧洲强国对美国货的抵制做法,他提出了强调平等互利的双轨式思想,即与外国的贸易往来须遵循互利原则,只有在各国的真诚合作下才能实现真正的自由贸易,而单方面的良好意愿是没有意义的。同样,虽然他坚定主张自由贸易,希望对于“开放商业门户,清除商业上的障碍,”不会遇到任何反对,但是他明白,除非欧洲强国对美国货给予相同的待遇,否则这种理想状况就无法达到。因此,当欧洲强国对美国货采取抵制政策的时候,美国也只有能针锋相对。“既然是除非别人对我们这样做,否则我们不能对别人这样做,而欧洲又不大可能这样做,所以我们就不得不采取一种做法,使他们在我们的港口受到阻碍,如同他们在他们港口的所作所为一样。”因为没有互利原则作保证的自由贸易只会使美国自身蒙受损失。在杰斐逊任职期间,他在对外交往的各个领域,都坚持了平等互利的原则;只有在交往各方的真诚合作下,对外交往才能有广阔的前景。
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