华盛顿、杰斐逊和汉密尔顿是美国第一届政府中的“三驾马车”：乔治·华盛顿是总统(1789—1797)，杰斐逊任国务卿，汉密尔顿是财政部长。华盛顿南巡结束回到费城不久，即被卷进了令他十分厌恶的内阁纷争之中。关于内阁纷争说来话长。1789年华盛顿组阁时，遴选杰斐逊和汉密尔顿为他的左右手是知人善任之举。这个领导班子就像一辆三驾马车，华盛顿居于杰斐逊、汉密尔顿之上，居高临下地把握国家的内政外交方针大策。本来，汉密尔顿主内，杰斐逊持外，华盛顿抓总这是最理想不过的。在执政的头两年，三驾马车配合默契，尽管前进路上荆棘丛生，乱石垒垒，还是能团结一致，克服困难，稳步向前的。他们逐步理顺混乱的财政经济，商品生产出现生机，政治局面相对安定，外交上也开始发挥作用。总之，新生的美利坚合众国开始走上正规的发展道路。可是，历史毕竟不是一条平坦的大道。相反，在历史之途人们害怕出现的事情往往会不期而生，人们日夜祷祝期望实现的良愿却毫无踪影。华盛顿所期待的东西失去了，他惧怕出现的事情产生了，他的三驾马车出现了裂痕，平衡开始打破，重心出现振荡。华盛顿的心空曾经晴朗一时，现又堆起层层阴云。内阁纷争主要是杰斐逊和汉密尔顿之间的矛盾和争斗。杰斐逊，汉密尔顿两人都是美国的开国元勋，是美国建国史上两位巨人，两个“第一流”的人才。但是他们两人从外表到气质、从思想到风度、从哲学观点到外交政策都自成一体，各具特色。律师出身的汉密尔顿“身材挺秀，举止柔和，衣冠楚楚，”是一位出色的行政天才。国务卿杰斐逊完全是另一种天赋禀性的人物。他是一位才华横溢、思想开阔、知识渊博的哲学家、理论家、学者和贤人，是一位理想主义者。但是随着杰斐逊和汉密尔顿所代表的不同阶级的利益在政策上开始出现分歧，两人的矛盾随之加剧。矛盾首先在政府权力的分配上表现出来。杰斐逊和汉密尔顿的争吵不久就发展到在报刊上相互攻击的地步。华盛顿虽然没有也不可能彻底解决杰斐逊和汉密尔顿之间的巨大分歧，使他们握手言欢，化仇为友;但是他却把他们两人的争斗“关在内阁里面”，不致动摇整个政府大厦，而且亲自加以裁决，取两人之所长，避其短处，服务于国家。华盛顿不仅超然于两派的斗争之上，不参加任何派别和集团，而且积极寻找“中间道路”，企图在杰斐逊和汉密尔顿两人之间找出一条双方都能和平漫步其上的道路。他一方面告诫两位部长，这种分歧可以发展到危及联邦政府的地步;同时又劝慰他们不同的手段可以达到相同的目标。在华盛顿看来，杰斐逊和汉密尔顿有着相同的目标。

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