华盛顿是美国的开国元勋,也是一位德高望重的总统。1796年9月17日,在他连任了两届总统,任期已满之后,他向他的同胞发表了《告别演说》,告别演说的第二部分重要内容,是华盛顿对今后美国外交政策和方针的建议。他怀着真诚的希望告诫他的同胞:“要对一些国家恪守信义;同一切国家求得和睦。……在执行这一方针时,最重要的无过于应排除对个别国家久怀积怨和对另一些国家热切亲近;并培养起对所有国家都公正而友好的感情以作为代替。……欧洲有一套与我们无关、或者关系非常微小的根本利益。因此它必然经常陷于其起因基本上与我们不相干的纷争之中。所以,我们如果通过人为的纽带,把我们牵连进它通常的结合和冲突中去,那必定是不明智的。……为什么要把我们的命运与欧洲任何地区的命运交织在一起从而把我们的和平与繁荣陷入欧洲的野心,竞争、利益、好恶或反复无常的罗网里去呢?……我们超然远处的局部地位,使我们可以遵循一条不同的路线……我们的正确政策,乃是避免同外部世界的任何部分永久结盟……永远注意采用适当的编制,使我们自己保持一种可敬畏的防守态势,我们便可以安然信赖暂时的结盟以应付非常的事变。”华盛顿在《告别演说》中所阐明的美国外交政策是华盛顿外交实践的经验之结晶,也是从美国所处的地理条件和当时的国力状况出发作出的最佳选择。早在独立战争期间,在美法结盟之初,华盛顿就提醒同胞们应避免走极端,不要对法国“过分”信任。华盛顿在连任第二届总统时,当时的欧洲各国之间由于各种利益牵扯,战争连绵不断。1793年2月,法国对英宣战,美国国内的许多人也要求履行条约义务,对英宣战。但是以华盛顿为首的美国政府并没有履行1778年的条约,而是于1793年4月22日发表了中立宣言。华盛顿的“中立”外交是出于他对如下因素的思考:欧洲各国之间的利害冲突基本与美国无关,美国没有必要、也没有力量去卷进与己无关的欧洲纷争,美国应把主要精力放在搞好本国的事情上。美国与欧洲有大洋相隔,这是天然屏障。应与他们保持等距离外交。为了避免1794年很可能发生美英战争,华盛顿派公使杰伊去英国,以缓和美英关系,并且签订了《杰伊条约》。华盛顿维护美国中立外交的政策,不仅加强了国家的独立,还为他提供了利用欧洲各国复杂情况的机会。这种逐渐明朗的外交路线在他的告别演说中最后确定下来。他的告别演说其自身的价值和意义远远超过了他原来的预料和估计。这是因为华盛顿的外交思想不是随心所欲的想象和主观思考的产物,也不是一种为获得短期效益的权宜之计和策略,它是适应当时美国历史条件和地理特点的一种较为长期的外交方针。这种外交方针后来成为美国外交的“指路星辰”,影响美国外交达一个多世纪之久。
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