1789年华盛顿组阁时，遴选杰斐逊任国务卿，汉密尔顿为财政部长。这个领导班子就像一辆“三驾马车”把握着国家内政外交方针大策。执政的头两年，“三驾马车”配合默契、团结一致、克服困难，逐步理顺了混乱的财政经济，商品生产出现生机，政治局面相对安定，新生的美利坚合众国开始走上正规发展道路。但是，历史毕竟不是一条平坦的大道，华盛顿所期待的东西失去了，他惧怕出现的事情产生了，他的“三驾马车”出现了裂痕，平衡开始打破，重心出现振荡。内阁纷争主要是杰斐逊和汉密尔顿之间的矛盾和争斗。他们两人都是美国的开国元勋，两个“第一流”的人才。可是，他们两人从外表到气质，从思想到风度，从哲学观点到外交政策都自成一体，各具特色。因此，在许多问题上有分歧。杰斐逊抱着强烈的民主精神，从维护共和国的自由传统的崇高目标出发，真心实意地同他认为实际存在的君主制倾向作斗争;汉密尔顿则怀着坚定的联邦主义的信念，以捍卫和巩固联邦利益为宗旨，同样真诚地与分裂联邦的种种言行开展斗争。他们两人分别代表了两种进步的历史力量，从两个不同的角度为维护新生的资产阶级共和国的长治久安而斗争。可惜他们都误将对方当成了攻击对象。在1792年至1793年间，斗争终于从思想上发展到组织上，从理智转为感情，越演越烈。谁能调解两人之间的斗争呢?恐怕除华盛顿外别无他人。华盛顿作为当时美国最高行政首脑，“三驾马车”的带头人，对此他同杰斐逊和汉密尔顿保持着等距离的均衡关系，不偏不倚，不亲不疏。反对党派精神和主张忍让妥协是华盛顿处理纷争的两个基本思想。他指出：如果我们想要巩固我们流了如此多的血、花了如此多的财富建立起来的自由和独立，我们必须抛弃党派精神和地区之间的排斥。基于这种思想，他总是希望自己站在公正的立场上解决两人之间的纷争与矛盾。因此，华盛顿不仅超然于两派的斗争之上，不参加任何派别和集团，而且积极寻找“中间道路”，企图在杰斐逊与汉密尔顿两人之间找出一条双方都能和平漫步其上的道路。他一方面告诫两位部长，这种分歧可以发展到危急联邦政府的地步;同时又劝慰他们不同的手段可以达到相同的目标。华盛顿采取的调和、折中、妥协的手段，虽然没有也不可能彻底解决杰斐逊和汉密尔顿之间的巨大分歧，使他们握手言欢，化仇为友;但是他却把他们两人的争斗“关在内阁里面”，避免了政府的瓦解，乃至国家的分裂。

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