灵活的科研体系

美国的科研机构分为4大体系：联邦政府研究机构、私人工业企业研究机构、高等院校研究机构和私人非营利研究机构。它们各占全国科研份额的15％、70％、10％和5％‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。科研人员之比为7％、76％、14％和3％。科研经费之比为11％、72％、13％和4％。

联邦政府提供的科研经费最多，占全国科研经费的一半左右，但它尽量不建立独立的研究机构，而是以合同或资助的方式将科研项目委托给非政府的科研机构，只提供经费，不进行具体管理；以1989年为例，联邦政府的科研经费中只有33％拨给了政府所属的研究机构，有52％拨给了私人工业企业的研究机构，其余14%拨给了高校，l％拨给了非营利机构。

联邦政府直属的实验室进行必须由政府承担的科研项目，优先发展军事、空间、卫生、能源和基础科学。其中开发工作占52％，应用工作占28％，基础工作占20％。在经费上，军事与民用之比约为6∶4。联邦政府各部门还资助一些研究中心，由非政府研究机构负责行政管理，也称为国家实验室，工作人员皆为政府雇员。

目前联邦政府所属实验室约有750个，雇员22万人。美国没有独立而庞大的从事基础研究的科学院，基础研究有一半依靠高等院校。高校中教学和科研同时进行，相辅相成。在美国3000多所高校中，从事研究的主要是300多所设有研究生院的大学，其中约90所大学的科研占了全部高校科研的80%以上，而最重要的20所大学又占了50％。所以美国高校的科研主要是在10％的学校中进行的。其中又以麻省理工学院、约翰斯•霍普金斯大学、斯坦福大学、哈佛大学、加州大学、密歇根大学、芝加哥大学和威斯康星大学等最为重要。高校的科研以基础科学为主，占其研究的66％，应用科学占26％，开发工作占8％。高校的科研经费主要来自联邦政府，约占55％。其次为高校本身，再其次是州政府、非营利机构和工业企业。

私人工业企业的研究机构以改进产品、开发新产品、提高劳动生产率为目的。它们是美国科研的主力，也是科研成果的主要占有者。作为营利机构，它们必须追求经济效益和投资回收，一般应在5年内回收投资的50％。所以工业企业的科研以开发为主，占75％，应用占20％，而基础研究仅占5％。它们的经费约有1／3来自联邦政府，2／3自己承担。现在美国私人工业企业研究单位大约有2万个，其中l00家最大公司的科研经费占75％。多数大公司都有自己的中央实验室或研究开发部，设备完善，实力雄厚，经费可高达十几亿甚至几十亿美元，占其销售额的10％。美国电报电话公司（AT＆T）的贝尔研究所，雇员达2万多人，拥有专利2万多项，曾有7人获诺贝尔奖。IBM有研究所30个，雇员2.9万人，其设在纽约的中央实验室就有3000多人，曾有4人获诺贝尔奖。

非营利研究机构大多在二战后兴起，主要是各种科学院、私人研究所和研究公司、博物馆、动植物园、非营利的医院、学会、私人基金会等。它们的科研中基础研究占37％，开发占34％，应用占29%。经费来源以联邦政府提供为主，将近2／3，其次由自身和工业企业提供。这些非营利研究机构虽然占全美科研的份额不大，但往往具有特殊技能，影响不小，是重要的咨询机构，被称为“思想库”。美国年经费预算在200万以上的这类研究机构约有200个，著名的有兰德公司、国际斯坦福研究所和麻省总医院等。

现在美国联邦级的科研机构有国家科学院、国家工程科学院和国家医学科学院等。它们都统属国家科研委员会。美国这种多元化的科研体系既有优点，也有缺点。优点是可以各自发挥长处，优势互补。缺点是缺乏有机联系，可能导致利益冲突，相互保密性强。

技术进步因素在美国经济增长中的比例已经越来越大。1950年代，美国经济增长中的投资因素为80％，科技因素只占20％。到20世纪70年代已是一半对一半。到20世纪90年代初，投资因素只占30％，而科技因素占到70％。1995年美国除了整体技术实力居世界第一外，在27个关键技术领域基本上处于领先，其中包括信息通讯、生物、医学、农业、环保等。

美国的科研机构可分为3种类型：一是政府实验室，如以军事目的为主的原子能实验室、宇航实验室等；二是公用事业单位的研究发展中心，如环保、卫生、标准计量等发展中心；三是私营企业的研究开发部门。美国是一个以私有制为主体的国家，所以除某些影响国防和社会的关键研究所由联邦政府管理外，其他均为私营。这部分研究单位占全国科研单位总数的60%以上。这些科研单位在科普教育方面发挥着以下三种作用：

首先是大力推动科技成果的普及转化。例如在“冷战”结束之后，美国的空间和军事研究成果迅速向民用转移。他们将部分成果“解密”，积极为军事科研成果寻找民用市场，大力发展军民两用产品。这些产品的生产成本低，技术含量高，取得了明显的经济、社会效益。正是由于这些科研成果向现实生产力的转化，使美国几乎所有行业的科技水平发生了深刻的变化，很多新兴的工业部门，如电子工业、高分子合成工业、宇航工业等得到了长足的发展。尤其是计算机的发展和广泛应用，给社会带来的影响更是始料不及的。据说，在美国有55%以上的人在家中或工作中使用计算机，居世界之首‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。据统计，仅1995年一年，美国人在工作中使用计算机的时间就长达320小时，回到家中还使用120小时。计算机的普及大大提高了美国人的工作效率和生活质量，也推动了价值观念的转变和思想观念的更新。

第二，科研单位与工业部门的紧密结合与合作，形成了既出成果又出人才的良性循环。美国的大学承担着教学和科研两大任务，因此科研经费和教育经费是分别核算的。随着现代化研究设备精密度的要求越来越高，结构越来越复杂，价格也越来越昂贵，得不到联邦政府资助的一般大学的科研手段便无法更新。于是便采取了大学与企业联姻的办法。其合作方式有如下几种：一是工商企业家参加大学的“理事会”或“监事会”，使大学和企业之间建立起良好的沟通渠道；二是企业直接对大学的研究项目进行投资，学校出成果，企业见效益；三是大学与企业共同举办专业学术研讨会或培训班，帮助企业提高职工素质；四是大学与企业之间人员互相交流。企业聘请教授任顾问，大学邀请企业家到学校任教，有助于双方技术水平的提高和人才的成长。

第三，科研机构对社会的开放，使广大群众更加贴近了科学。这里讲的开放有两个方面：一是科学家走进公众，二是公众走进实验室。科学家经常通过大众传媒向公众发表科普讲话，在公共场合与青少年学生见面。他们还撰写科普读物，将深奥的最新的科学技术成果用浅显易懂的语言解释，在大众中普及。美国是一个开放的社会，其实验室也向社会开放，这不仅避免了大型设备的重复购置，提高了使用率，更重要的是使公众进入了科学的殿堂，亲眼看到了科学家们在如何地工作，以及科学技术的最新成果。

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文章来源：主编

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