马歇尔计划

欧洲是第二次世界大战的主战场，这场世界浩劫给整个欧洲带来了严重灾难，留下了一片满目疮痍的废墟。在战争结束六年后，大半个欧洲依然难以从数百万人的死伤中平复。战火遍及了欧洲大陆的大部分，所涉及的地域面积远大于第一次世界大战。持续的轰炸使绝大多数大城市遭到了严重破坏，特别是它们的工业生产。欧洲大陆上的许多著名城市，例如华沙和柏林，已成为一片废墟。而其他城市，如伦敦与鹿特丹，也遭到了严重的破坏。这些地区与经济生产相关的建筑大多化为一片瓦砾，数百万人无家可归。虽然外援使1944年的荷兰饥荒有所缓解，但战争对农业的破坏还是导致了欧洲大陆许多地方出现了大面积的饥荒，而1946～1947年欧洲西北部罕见的寒冬又使这一情况进一步恶化。所受破坏最为严重的是交通运输设施，战争中铁路、桥梁以及道路都成为对方空袭的目标，而进行运输的商船也常常被击沉。西欧的中小城镇和村庄所受的毁坏程度基本上较轻，但交通运输的破坏还是使这些地区的经济与外界的联系几近断绝。这些问题的解决都需要耗费大量财力，而此时大多数陷入战争的国家的国库已被消耗殆尽了。

1947年6月5日，美国国务卿马歇尔在哈佛大学的开学典礼上发表了演说，首次提出了欧洲复兴计划。他强调欧洲现在已经是一片废墟，整个经济结构已经土崩瓦解，这种局面要是不改善的话，就会对美国和整个“自由世界”带来灾难性的影响。马歇尔说：“事实的真相是，欧洲在今后的三四年内需要从外国，主要是从美国进口粮食和其他必需产品，其需要量比它目前所能偿还能力大得多，因为它必须获得大量的额外援助，不然就得面临性质非常严重的经济、社会与政治的恶化。”

马歇尔的演讲在欧洲引起非常强烈的反响，被政治、经济危机压得喘不上气来的西欧各国积极响应马歇尔计划。但是在东欧，苏联认为马歇尔计划违背了国际合作的原则，使欧洲分裂成两个集团，指出这个计划是美帝国主义侵略扩张的工具。接着，苏联和东欧各国签订了一系列贸易协定，东欧各国宣布退出了马歇尔计划。

“马歇尔计划”得到西欧的热烈欢迎后，美国即加紧将该计划的各项准备工作予以落实。首先成立了对外援助委员会，直属总统。该委员会负责制定具体的方针、政策。作为复兴欧洲的有机组成部分，美国曾分别于6月20日给予希腊3亿美元援助；7月12日援助土耳其；8月14日削减意大利战时所欠债务，停止对意大利在美财产的冻结；10月16日减少作为赔偿而拆迁的德国工厂的数目。

1947年12月19日杜鲁门向国会提出“美国支持欧洲复兴计划”。1948年

4月2日美国国会通过《1948年对外援助法》，4月3日杜鲁门签署了这项法案。该法律规定为“马歇尔计划”拨款50亿美元，并规定各参加“马歇尔计划”的受援国须与美国就援助条件签订双边条约。美国为此特别成立了经济合作署，开始正式实施马歇尔计划。

1952年马歇尔计划执行完毕，美国实际共支援西欧131亿5千万美元。在各受援国中，受援数额不一，占各国国民收入的比例亦不同。英国为3%，法国为4%，意大利为5%，瑞典、丹麦均为1%左右，西德为2.5%，希腊为13%。16个受援国获得了不同程度的发展。

马歇尔计划现在看上去并没有表明一个时代的开始，而是表明了一个时代的结束。它标志着美国政府使用经济策略作为主要手段来团结西方世界的最后一个阶段。该计划采用的是尼布尔所热切主张的那种更加和平也更加积极的路线，但这种路线很快就演变成了军事联盟。杜鲁门曾说杜鲁门主义和马歇尔计划是“同一个胡桃的两半”，这话被证明是对的。日后杜鲁门主义的军事方面变成更大的一半时，美国人都心甘情愿地默认了。

马歇尔计划实施期间，西欧国家的国民生产总值增长25％。马歇尔计划是战后美国对外经济技术援助最成功的计划，是美国垄断资本利用美援拉拢西欧盟国，抗衡苏联，抑制西欧人民革命运动，争夺西欧市场的重要手段。它为北大西洋公约组织和欧洲经济共同体的建立奠定了基础，对西欧的联合和经济的恢复起了促进作用，同时，也缓和了美国国内即将发生的经济危机。

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