1928年12月，毛泽东在写给中共中央的信中，提出建立巩固的农村革命根据地的问题，主张在农村建立革命的基地，这是一个非常重要的谋略。1927年10月，毛泽东率领湘赣边界秋收起义的部队来到井冈山，决定在这里建立农村革命根据地。初创时，井冈山地区的军民在毛泽东领导下，恢复、重建了中国共产党的组织，建立、扩大了群众武装，成立了工农兵政权。特别是1928年4月，朱德率南昌起义余部到达井冈山，和毛泽东领导的部队会合，成立红四军，壮大了井冈山的声威，同湘赣两省“进剿”的敌军进行坚决的斗争，根据地逐渐扩大，土地革命不断深入，民众政权日益巩固和推广，革命武装也发展壮大起来。这时，井冈山革命根据地处于全盛时期。7月中旬，中共湖南省委代表杜修经、杨开明，坚持省委意见，采取冒进行动，把红军拉去打郴州，造成八月失败，井冈山根据地和前往湘南的红军都遭到失败。一年多的时间，井冈山革命根据地经历了胜利和失败的曲折发展。1928年12月，毛泽东在《井冈山的斗争》(即写给中共中央的信的一部分)中指出，八月失败的根本原因，在于一部分同志不顾敌强我弱的形势，实行军事冒进，不注意建立中心区域的坚实的基础，只图无限量的推广。他指出，只有建立了巩固的革命根据地，才能和敌人进行长期的斗争，才能逐步扩大红军，才能动摇敌人的统治，在全国政治上有重大意义。毛泽东指出，要巩固根据地，需要具备：(1)有很好的群众，(2)有很好的党，(3)有相当力量的红军，(4)有便利于作战的地势，(5)有足够给养的经济力。而要创造这些条件，应当深入进行土地革命，大力开展武装斗争，不断巩固工农兵政权，认真加强共产党的建设，经常保持共产党的无产阶级先锋队的性质。毛泽东关于建立巩固农村革命根据地的战略决策，保存和发展了中国革命的力量。

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