一　万事开头难

1949年对于古老的中国来说，是开天辟地的一年。

这年1月31日，人民解放军进驻北平。废墟中的天安门广场被打扫一新，目睹了无数兴衰荣辱的天安门城楼挂上了人民领袖毛泽东的画像。

神州大地正在酝酿着人民共和国的新生；硝烟刚刚散尽的北京城，准备迎接人民当家做主新时代的到来。

米高扬（左三）在西柏坡

同一天，远在几百华里之外的一个小山沟——平山县西柏坡，迎来了几位金发碧眼的外国人，为首的是苏共中央政治局委员米高扬。毛泽东向这位斯大林派来的客人，系统阐述了新中国建国方案。他说，我们将要筹建的这个新政权，是以中国共产党为领导的，由各党各派、社会知名人士参加的民主联合政府，是以工农联盟为基础的人民民主专政。这个国体，是实现千百年来人民当家做主根本愿望的制度保证。他还打了一个比喻说，如果把这个新生的人民政权比作一个大家庭的话，那它现在的屋内还是太脏了，我们必须“另起炉灶”，好好加以整理，“打扫干净屋子再请客”。

通过与毛泽东、周恩来等中共领袖的3天交谈，米高扬这位事先声明只带耳朵来听情况的苏联客人，临走前也不能不感叹地说：“毛主席有远大的眼光，高明的策略，是很了不起的领袖人物。”

送走了苏联客人，中央立即着手为七届二中全会的召开做最后的准备。这是一次制定夺取全国胜利和胜利后各项方针政策的决策性会议。3月5日，会议在西柏坡举行。毛泽东在会上提出了今后工作重心由乡村转移到城市的战略任务，要求全党同志必须以极大的努力去学会管理和建设城市。他豪迈地宣布：“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。”革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。

西柏坡全景

七届二中全会还明确提出了建立新中国的时间表和路线图，这就是：“四月或五月占领南京，然后在北平召开政治协商会议，成立联合政府。”

新中国的筹备工作，从此进入更具实质性的操作阶段。

会后，中共中央离开西柏坡前往北平。毛泽东把此行比做进京赶考，希望能够考试合格。他与周恩来相约：“我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。”

到达北平后，毛泽东并没有立即进城，而是住进了香山的双清别墅。在这里，他一方面指导中共代表团与国民党政府的和平谈判，一方面指挥人民解放军“打过长江去，解放全中国”。4月23日，南京解放，蒋介石政权统治中国22年的历史宣告终结，人民的天下已经到来。

这一天，毛泽东诗兴大发，写下了著名的诗篇《七律·人民解放军占领南京》：

钟山风雨起苍黄，百万雄师过大江。

虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷。

宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王。

天若有情天亦老，人间正道是沧桑。

此时的毛泽东终于可以抽出时间，广泛与各界代表人物接触，和他们共商建国大计了。一个春日的下午，他乘车来到北平城内的师范大学，拜访代校长汤璪真、文学院长黎锦熙、地理系主任黄国璋。他们是北平九三学社的成员，有的还是毛泽东当年在长沙读书时的老师或同学。畅述旧情之后，黎锦熙对毛泽东说：新政协会议就要召开，新中国将要诞生，北平九三学社的历史任务已经完成，正准备宣布解散。毛泽东听后诚恳地说：“九三学社不要解散，应该认真团结科学、文教界的知名人士，积极参政，共同建设新中国。”

新中国，一个多么滚烫的字眼。但即将建立的新中国将是一个什么性质的国家？它将采取什么样的政权形式？实现什么样的对外政策？人们对此并不清楚。6月30日，毛泽东发表了《论人民民主专政》一文，明确指出我们正在筹建的新中国，只能是“以工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”的人民共和国，而不是资产阶级专政的共和国；它的前途必将是社会主义和共产主义；它的对外政策是实行向苏联“一边倒”。这些基本观点，为正在制定的新政协《中国人民政治协商会议共同纲领》（简称《共同纲领》）奠定了思想基石。

《人民日报》发表的《论人民民主专政》

《论人民民主专政》给中国人民指明方向的同时，也给对中国革命持观望态度的美国人泼了一头冷水。一周后，美国驻华大使司徒雷登致电国务卿艾奇逊，认为中共公开宣布向苏联“一边倒”的外交政策，表明它与西方已无妥协余地，“毛现在不会被收买”。为此，原计划访问北平已无必要，他要求提前回国述职。请求很快得到批准。别了，司徒雷登。别了，旧中国。

经过紧张准备，中国人民政治协商会议第一次全体会议，于9月21日下午7时在中南海怀仁堂召开。

毛泽东主持会议并致开幕词。

占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了！我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤劳的姿态工作着，创造自己的文明和幸福，同时也促进世界的和平和自由。我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了，我们已经站起来了。

短短的发言，毛泽东两次讲到“站立起来了”，现场的许多人也情不自禁地站起来。他们热泪盈眶，热烈的掌声经久不息。

中国人民政治协商会议场景

29日，会议通过了中国人民的临时宪法——《中国人民政治协商会议共同纲领》。纲领不仅进一步肯定了新中国的国体是人民民主专政，而且对它的基本政治制度也进行了设计，这就是人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度和民族区域自治制度。这是中国人民长期奋斗的历史经验总结，也是确保新中国一切发展进步的政治前提和制度基础。

对于新中国的政体问题，此前毛泽东就一直在思考中。从《新民主主义论》到《论联合政府》，他都做过相关论述，认为人民行使当家做主的权力，要通过一定的组织形式来实现，而新中国的政权组织形式，既不能照搬苏联的苏维埃，也不能照搬西方的议会制。在1948年9月的中央政治局会议上，他明确提出，要实行民主集中制的各级人民代表会议制度，这是一种既适合中国情况又有利于表达人民意志的政权组织形式。建立这样一种制度，乃是新中国民主政治建设的首要任务。刚刚进入1949年，毛泽东就批示“各地新区外均应建立人民代表会议制度，首先是区、村人民代表会议，方能防止命令主义与官僚主义”。8月13日，他参加北平市第一届各界人民代表会议，号召“全国各城市都能迅速召集同样的会议加强政府与人民的联系”，“为召集普选的人民代表大会准备条件”。几天后，他又致电各中央局：“三万以上人口城市均须开各界代表会。”

实行民族区域自治制度，是毛泽东等中共领导人在筹建新中国过程中反复思考的又一个重大问题。而这个问题，是与新中国实行联邦制还是统一共和国的问题紧密联系在一起的。根据中国的国情，《共同纲领》最终决定实行民族区域自治而不实行像苏联那样的联邦制。为此，周恩来向政协代表们解释说：“任何民族都是有自决权的，这是毫无疑问的事。但是今天帝国主义者又想分裂我们的西藏、台湾甚至新疆，在这种情况下，我们希望各民族不要听帝国主义者的挑拨。为了这一点，我们国家的名称，叫中华人民共和国，而不叫联邦。”“我们虽然不是联邦，但却主张民族区域自治，行使民族自治的权力。”大会一致通过的《共同纲领》明确规定：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”这一民族政策，受到全体代表包括各少数民族代表的热烈欢迎。

30日，政协第一届全体会议进行了选举。就在这次会议上，第一次响起了中华人民共和国国歌——《义勇军进行曲》，主席台上悬挂崭新的国旗——五星红旗。而中华人民共和国国徽的设计则要在一年后才最终定型。

当夜幕降临的时候，毛泽东率领全体政协代表一起来到天安门广场，为人民英雄纪念碑举行隆重的奠基仪式。毛泽东宣读了碑文，并第一个执锨为纪念碑破土奠基。

这是为了纪念那些为祖国新生而付出宝贵生命的人民英雄举行的典礼，也是为即将宣告诞生的新中国而奠基。

一个人民当家做主的历史新时代，马上就要来临！

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文章来源：主编

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