这是毛泽东在1955年提出的一对概念，在我国新闻界流行多年。毛泽东认为，在人民内部，允许舆论不一律; 而对反革命分子，则要实行舆论一律，不许反革命分子发表反革命意见。

“舆论一律” 和 “舆论不一律” 的提出与对文艺理论家胡风的批判相关。1954年7月，胡风向中央政治局提出了30万字的 《关于几年来文艺实践情况的报告》。1955年1月26日，中共中央批示和转发了中央宣传部关于开展批判胡风文艺思想的报告，并建议将胡风的 “30万言书” 中关于 “思想” 和“组织领导”的两部分予以公布，组织讨论和批判。

1955年5—6月，《人民日报》 连续发表三批材料，公开披露胡风同他的朋友之间的私人通信。1955年5月24日，《人民日报》 刊登 《关于胡风反党集团的第二批材料》，其中有胡风1950年8月13日给张中晓的信的片段。信中说： “现在是，在一个罩子下面，许多读者都昏昏沉沉的。‘舆论’ 一律，一个普通读者也实在难以判断。” 在这封信中，胡风表达了对于掌握舆论的党的某些负责人压制不同意见的不满情绪。“舆论一律” 这个概念第一次出现在报纸上。

《人民日报》 1955年5月24日刊登的毛泽东写的《关于胡风反党集团的第二批材料》 按语

针对胡风信中提到的 “舆论一律”，毛泽东写了一篇文章 《驳 “舆论一律”》，以 《人民日报》 刊登这些材料的按语形式公开发表。毛泽东说： “一个社会，无论何时，总有先进和落后两种人们、两种意见矛盾地存在着和斗争着，总是先进的意见克服落后的意见，要想使 ‘舆论一律’ 是不可能的，也是不应该的。……我们的舆论，是一律，又是不一律。在人民内部，允许先进的人们和落后的人们自由利用我们的报纸、刊物、讲坛等等去竞赛，以期由先进的人们以民主和说服的方法去教育落后的人们，克服落后的思想和制度。……在人民与反革命之间的矛盾，则是人民在工人阶级和共产党领导之下对于反革命的专政。在这里，不是用的民主的方法，而是用的专政即独裁的方法，即只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。这里不但舆论一律，而且法律也一律。” 毛泽东的这篇文章较早阐述了对人民内部矛盾和敌我矛盾采取不同的处理方法的思想，也是他关于人民内部 “舆论不一律” 而对反革命只能“舆论一律” 的最早论述。

当时对胡风的文艺思想进行批评属于人民内部矛盾。后来把胡风和其他人的某些言论判断为反革命言论并以言治罪，是错误的。毛泽东所讲的人民内部舆论不一律的种种可行的具体做法，很长时期内没有得到实现。即使为了教育落后的人们，报刊上也没有出现过先进的人们同落后的人们在观念方面的自由竞赛。

另一个问题是，要求舆论的一律，要有明确的可以度量的标准。毛泽东在谈到 “舆论一律” 时，标准是含糊的。于是，保持人民内部的 “舆论不一律”，执行起来就很困难。在一些意见的是非判断上，往往错误的意见或落后的意见很容易被当成“反革命意见”，发表意见的人当然也就成了 “反革命分子”，遭到种种迫害。长此以往，人们以为媒体上的舆论一律了，社会的舆论就会一律，媒体的某种意见占的篇幅或时间越大越长，群众就会接受得越广泛。这是一种一厢情愿的主观主义。而毛泽东关于 “舆论不一律” 的论述，在这种情况下，也就基本上无法变成事实了。

1980年，党中央为胡风平反。胡乔木在20世纪80年代初对 “舆论一律” 与 “舆论不一律” 做了补充说明。他指出，社会主义国家人民内部的舆论，是不一律的，但也不是在任何问题上都不一律，诸如在中国要坚持社会主义道路、要坚持党的领导等基本问题上，应当是舆论一律。舆论不一律就是舆论自由，舆论自由是社会主义民主的具体体现。社会舆论是多样化的，这是客观存在，应当承认这种多样性，发扬高度的社会主义民主，使人民享有充分的言论自由，对不同舆论不能压制。

1985年2月8日，胡耀邦在 《关于党的新闻工作》 中说： “我们需要的是大力发扬新闻工作者的积极性、主动性、创造性，而不是束缚这种积极性、主动性、创造性，更不是要求各种报纸、广播、电视的面目完全雷同。各种新闻工具，报纸、电台、通讯社，应当互相协调，加强合作和分工。一些重大新闻、重要文件由新华社统一发布; 同时，又应当各自努力办出自己的特色，各有不同的角度、不同的重点、不同的风格、不同的面貌。(习仲勋同志： 不可能一致，也不要求这样。) 毛泽东同志在一九五五年写过一篇文章，叫做 《驳 ‘舆论一律’》，那是在批胡风的时候写的。那时把胡风同志当作反革命分子，这个判断错了，中央已经为胡风同志平反。但是我认为，毛泽东同志在这篇文章中指出我们社会的舆论是一律、又是不一律的那些道理，还是讲得好的，至今仍然值得认真研究和领会。不过他在这里所说的不一律，主要是指人民内部先进的人们和落后的人们自由利用我们的报纸、刊物、讲坛等等去竞赛这样一种情况，而没有说到角度、重点以至风格、面貌、方式方法的多样性。这种多样性，与先进、落后之间的矛盾很不相同，不但不需要一方克服另一方，而且恰恰应当大大地加以丰富和发展。” (胡耀邦 《关于党的新闻工作》，《人民日报》 1985-04-14) 在这里，胡耀邦肯定了毛泽东的 “舆论一律” 和 “舆论不一律” 的思想，并对其在新形势下做了阐发，强调了舆论的 “多样性” 问题。这是对毛泽东舆论观的发展。

新华社内的标牌

本文地址： https://www.yishiweijian.com/makesizhuyi/20221213872.html

文章来源：主编

版权声明：除非特别标注，否则均为本站原创文章，转载时请以链接形式注明文章出处。