这是中国共产党对所领导的新闻工作、舆论宣传工作的统称。这个概念在1949年以前党的新闻和宣传工作文件里几乎没有出现过; 在1949年到20世纪80年代初期，也未在党关于新闻和宣传工作的主要文件里出现过。较早使用这个概念的如1978年12月 《人民日报》 所属 《新闻战线》 复刊号第1期上的批判1968年9月1日 “两报一刊” 编辑部文章 《把新闻战线的大革命进行到底——批判中国赫鲁晓夫反革命修正主义的新闻路线》 (简称 《到底》) 的文章《新闻战线上的革命和反革命——批判林彪、“四人帮” 篡夺舆论大权的黑纲领》。该文里出现了3次“新闻舆论” 的概念，分别是： “这篇黑文是林彪反党集团和 ‘四人帮’ 篡夺新闻舆论大权的黑纲领”“这是他们妄图篡夺新闻舆论大权整个阴谋的一个重要的组成部分” “从 《到底》 一文发表到 ‘四人帮’垮台整整八年中间，林彪、‘四人帮’ 竭尽全力，夺取新闻舆论的领导权”。显然，在这里，“新闻舆论”指代的是党领导的新闻和宣传事业。但是，这样的指代当时并不流行。

从20世纪80年代后期开始，“新闻舆论” 概念在媒体和学术文章中逐渐增多。这与80年代思想活跃、舆论开始受到重视、舆论学研究展开有关。1989年11月下旬，全国省、市、自治区党报总编辑新闻工作研讨班在北京举办。中央政治局常委李瑞环和总书记江泽民先后到班上讲话，李瑞环的讲话《坚持正面宣传为主的方针》，通篇 (18次) 使用“新闻舆论” 的概念指代新闻和宣传工作; 而江泽民的讲话《关于党的新闻工作的几个问题》，通篇 (10次) 使用 “新闻宣传” 的概念指代新闻和宣传工作。这说明，那时这两个概念的所指基本相通，可以相互替代。但鉴于历史的传统，“新闻宣传” 概念的使用频率远高于 “新闻舆论”。

2016年2月19日当晚，习近平主持党的新闻舆论座谈会并发表长篇讲话的新闻在中央电视台 《新闻联播》 节目播出后，由于习近平的讲话通篇使用 “新闻舆论” 指代党领导的新闻和宣传事业，于是 “新闻舆论” 概念的使用频率骤然上升。截至2018年1月30日，《人民日报》 电子版系统使用 “新闻舆论” 概念的文章共计1 064篇; 截至2018年2月5日，百度上 “新闻舆论” 的概念达501万条; 知网共有11 108篇文章使用了 “新闻舆论” 的概念，绝大多数是在2016年2月19日以后出现的，但没有任何文章对使用 “新闻舆论” 而不使用 “新闻宣传” 做出解释。

“新闻舆论” 里的 “新闻”，宏观上可以理解为党领导的新闻传播业，微观上也可以理解为具体的新闻报道; “舆论” 显然不是指舆论学意义上的一定范围内的、相当多数人的自在的意见形态，而是指言论、媒体，特别是网络上的言论，这些言论可能部分表现为舆论，但大多数尚未成为舆论，还有更多的有组织的言论。这是以往宣传工作在网络时代新的重要的工作对象，习近平使用 “新闻舆论” 的概念指代党的宣传工作，显现出对网络时代党的宣传工作重点转移的认识。

浙江 《新闻实践》 杂志2003年第1期页面

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