在 《人民日报》 创刊60周年之际，胡锦涛于2008年6月20日考察人民日报社并发表讲话。作为时任党的总书记和国家主席，胡锦涛的讲话对我国舆论引导工作的政策有着承前启后的作用。他提出了按照新闻传播规律办事的要求; 关于国际报道工作他提出了“统筹国内国际两个方面” 的要求; 关于如何提高舆论引导能力他提出了 “五个必须”; 关于互联网环境下如何形成舆论引导新格局他做出了重要指示。

2008年6月21日 《人民日报》 头版头条关于胡锦涛考察人民日报社的新闻

这天9时许，胡锦涛来到人民日报社。他首先参观了报社60年发展历程展览，而后考察了报社夜班工作平台和印刷厂，并同参编人员、工人师傅进行了交谈。

在人民日报社国际部，胡锦涛详细了解国际新闻采编情况。他说，随着国际形势的发展变化，随着我国对外开放的不断扩大，中国与世界的联系越来越紧密。做好党和国家工作必须统筹国内国际两个大局，同志们办报纸也必须统筹国内国际两个方面。希望同志们立足国内、面向世界，不断提高《人民日报》 国际新闻报道的质量和时效。

胡锦涛还来到人民日报社主办的人民网看望网站工作人员。他上网20分钟，并在 “强国论坛” 平台上与网友进行了将近4分钟的视频直播交流。直播结束后，他表示，“随着信息技术的快速发展，互联网已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带”。截至2008年6月底，中国网民数量达到2.53亿，网民规模跃居世界第一位。网络已经不仅影响到人民生活的各个方面，而且影响到党的执政方式和理念。胡锦涛此次与网友在线交流具有重要的象征意义： 一方面，他用自己的行动向各级党政官员表示，要懂得互联网沟通渠道的重要性，重视网络民意; 另一方面，各级党政官员上网与群众交流，有利于将网民的注意力吸引到党和国家的严肃话题上。

考察结束后，胡锦涛发表了讲话。他指出，“要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事”。早在2002年1月11日的全国宣传部长会议上，他就曾有过 “要尊重舆论宣传的规律，讲究舆论宣传的艺术，不断提高舆论引导的水平和效果”的表述。关于如何按照新闻传播规律办事，他用新闻传播学术语指出，“要认真研究新闻传播的现状和趋势，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，善于因势利导”。他要求研究新闻传播的现状和趋势，党的主要领导人单独提出这样的问题，尚是首次。这说明，新闻传播这个领域已经成为世界格局变化的重要砝码。对新闻传播的总体把握，不能凭某个人的感觉，必须要有常年科学调查的机制，分析各种力量之间的变化，及时调整传播的重心和基调。他提出研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，在党的历任主要领导人中，也是首次。

胡锦涛在讲话中强调了新闻宣传的重要作用以及面临的形势与任务，指出： “要把提高舆论引导能力放在突出位置。” 他就提高舆论引导能力讲了 “五个必须”： 必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向; 必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力; 必须不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性; 必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局; 必须切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力。

胡锦涛认为舆论引导正确与否至关重要，同时要求 “把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，尊重人民主体地位”。在胡锦涛约3 200字的讲话中，“舆论导向” 出现2次，“导向” 出现5次; 而 “舆论引导”出现9次，“引导” 出现14次。胡锦涛对舆论引导工作的指示同以往领导人的指示是一脉相承的。

在论证 “必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局” 时，他指出，“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间”。陈力丹认为，“放大器” 的比喻实际上涉及的是党与人民联系模式的转变。党和人民联系的模式已经从原来的 “党→媒体→人民群众” 变成了 “党的领导人→网民”，信息变成了个体间水平的互动。(参见陈力丹 《马克思主义新闻观教程》 二版151页，中国人民大学出版社2015年版) 胡锦涛在 “强国论坛” 上与网民的交流互动，就属于这种情况。

胡锦涛还提出 “采取多种措施培养造就更多人民群众喜爱的名记者、名编辑、名评论员、名主持人”的观点，这与刘少奇1956年论新闻工作时提出的 “让记者出名” “记者各有个性、各有风格” 的观点不谋而合。

2004年9月19日，十六届四中全会通过的 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 指出：“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。” 此次胡锦涛在讲话中又指出： “当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取越来越快捷，新闻舆论的作用越来越突出。”他敏锐地意识到信息时代我国传媒环境的变化，进而对我国传媒工作阐述了新思想、提出了新要求。这些要求带有对以往新闻政策进行重大调整和观念更新的成分，对今后我国的新闻工作有着非常重要的政策性指导意义。

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文章来源：主编

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