这是马克思党报理论形成中的重要事件之一。《平等报》 是国际工人协会瑞士罗曼语区联合会的机关报，每周用法文在日内瓦出版，1868年12月创刊。该报原本是贯彻国际总委员会的方针的。1869年11月，追随巴枯宁的佩龙 (Charles-Eugène Perron，1837—1919)、罗班 (Paul Robin，1837—1912) 等人进入报纸编辑部，形成巴枯宁派的多数。报纸开始连续发表社论，违反国际的组织章程，攻击总委员会的决议并向它提出质询。巴枯宁派直接掌握的 《进步报》 也有类似的做法。

刊有马克思起草的第一国际决议的1871年10月21日《平等报》 报头

1868年12月14日，国际总委员会讨论了这两家报纸的问题。1870年1月1日，在总委员会的非常会议上，通过了马克思起草的致罗曼语区联合会委员会的通告信。马克思指出： “罗曼语区联合会委员会既无权放弃自己的职责，把它转让给 《平等报》 和 《进步报》 的编辑部，也无权让这两家报纸篡夺它的职责。” (16卷435页) “总委员会提醒罗曼语区联合会委员会注意，它有责任领导 《平等报》 和 《进步报》。” (16卷435-436页) 在接到这一通告信之前，罗曼语区联合会委员会就与巴枯宁派进行了斗争。巴枯宁派本来想迫使委员会解除《平等报》 编辑部少数派的职务，不料委员会早就对巴枯宁派的专横不满，并对因他们而与其他联合会和总委员会发生摩擦感到不满，因而反而任命了少数派编辑的职务。六个巴枯宁派的编辑在这种情况下退出了编辑部，想迫使报纸停刊。但此举未成功，《平等报》持续出版到1872年12月，并且重新贯彻总委员会的方针。

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