国际共产主义运动中有三个前后存在的跨国的工人党组织，依次为第一国际 (1864—1876)、第二国际(1889—1914) 和第三国际 (1919—1943)。第二国际公开宣布马克思主义为指导思想。在1893年的第二国际苏黎世代表大会上，白发苍苍的恩格斯在经久不息的掌声中致闭幕词，他谈到会场上悬挂着的马克思的画像，感慨地说： “国际现在比以前强大得多了。我们应当根据这种精神在共同的基础上继续我们的工作。为了不致变为宗派，我们应当允许讨论，但必须继续维护共同的立场，松散的联系和历次代表大会所支持的自愿团结，这就足以保证我们取得胜利，世界上没有任何力量再能从我们手中夺走这个胜利。” ( 《第二国际第二、三次代表大会文件》410页，中国人民大学出版社1991年版) 恩格斯在这里说的 “我们应当允许讨论，但必须继续维护共同的立场” 指出了第二国际新闻观的基本原则，即在维护马克思主义共同原则的前提下，保障党内思想的自由交流。同时，他所说的这种松散的自愿联盟的形式 (代表大会) 本身，就是一种交流的载体。

1893年恩格斯在第二国际苏黎世代表大会期间

就在这次代表大会上，恩格斯提出的 “允许讨论”的原则有了一次实践。大会上既允许德国社会民主党中央执行委员会向大会提交报告，也允许该党 “青年派”的代表向大会提交报告，两个观点针锋相对的报告均列入大会会议记录。后来，这种允许讨论的环境最终促使持极左观念的大部分 “青年派”成员回到了正确的立场上。

由于第二国际的组织形式较为松散，因而它的大会级的报刊是不发达的。国际的首次代表大会(巴黎) 通过了一项出版国际刊物的决议，全文如下： “在派代表参加巴黎国际代表大会的各国社会党的合作下，准备出版一份名为 《八小时工作日》 的周报，它的任务是搜集关于各国争取通过立法手段减少劳动时间的运动的一切消息。” 德国社会民主党为创办这份报纸捐款几千法郎，该报从1889年12月至1990年6月在瑞士巴塞尔每月出版1～2次，有英、德、法三种文字的版本。这是为了达到大会确定的最近的一个斗争目标——争取八小时工作日——而出版的，不是机关报，带有信息交流的性质。但它是国际共运共同思想和行动的一种象征。

重视松散联合基础上的信息交流是第二国际的特征。在布鲁塞尔召开的第二次代表大会 (1891) 上，大会的10个议程之一 “积极开展各项实际工作” 便包括国际工人通讯、普遍的劳工统计、出版各种文字的 《社会主义年鉴》 和历书来定期通报消息和发表有关报道、在各国进行社会主义的宣传鼓动等内容。《社会主义年鉴》 在会后由比利时工人党承担出版任务。其中提到的出版 “历书” 一项，说明工人政党的宣传工作已经不仅限于城市，开始注意农村了。在大会通过的关于 “通讯、统计、宣传” 的一项决议这样要求： “使用同一种语言的诸国应该就出版历书达成协议。这种历书应该为宣传服务，首先应为农村的无产阶级服务。” (《第二国际第二、三次代表大会文件》41页，中国人民大学出版社1991年版)

在国家传播政策方面，首次代表大会通过的由德国社会民主党领导人倍倍尔、法国工人党领导人盖得提议的一项决议中重申了无产阶级对政治自由的要求。决议指出： “为了实现无产阶级的彻底解放，代表大会认为世界各地的工人都组织起来是极其必要的，因此要求有不受限制的、充分的自由结社和联合的权利。” ( 《第二国际第一次代表大会文件》 219页，中国人民大学出版社1989年版) 这是对1872年第一国际海牙代表大会精神的继承。在1891年的代表大会上，俄国社会主义者的代表普列汉诺夫、查苏利奇提交大会的报告，也继续批判了巴枯宁主义者要求工人放弃政治的思想。第二国际关于无产阶级必须争取政治自由的观点也被后来的历次代表大会所承认，成为各国党的共同信念。列宁也是这一思想的继承者。

第二国际前期的各次代表大会，各国党通报各自的斗争情况、汇报党的报刊的发展和影响力是一项重要内容。即使是很小的党，例如挪威工人党只有2 500人 (当时挪威全国人口200万人)，却有两家机关报，分别为周三刊和周二刊; 保加利亚社会民主党在1892年刚刚成立，1893年参加代表大会时，已经拥有了一份发行1 200份的机关报，出版了16种 “社会民主主义丛书”; 阿根廷工人党很小，但它们有两家机关报，即西班牙文的 《工人报》 和德文的 《前进报》。而较大的党，例如德国社会民主党，正如倍倍尔在报告中所说的： “社会民主党各种党报的情况再好不过地表明，……一个内部团结的政党赢得了斗争基础的武器，就拥护者的数量来说，党应该掌握这些武器。” (《第二国际第二、三次代表大会文件》 425页) 这个党在1893年拥有74家报刊，其中33家是日报。“通过数十万份议会报告和报纸报道而深入到我们那些其他方式的宣传所无法接近的阶层，这些都证明是传播我们思想的最有效的鼓动演说。” ( 《第二国际第二、三次代表大会文件》427页)

马克思和恩格斯在第二国际出现以前就设想过各国马克思主义工人政党壮大以后新的共产主义运动的国际形态，这就是各种社会主义报刊通过相互交流而形成的传播网络。马克思在1879年接受记者采访时说： “近年来社会主义有了迅猛的发展，……各个国家都开始出版报纸，互相交换报纸，这几乎是各国党之间的唯一的联系。” (45卷714-715页)1882年，恩格斯进一步指出： “国际实际上是继续存在着的。各国革命工人之间的联系，就其能够实现而言，也还是保持着的。每一个社会主义的报刊都是一个国际的中心; 从日内瓦、苏黎世、伦敦、巴黎、布鲁塞尔、米兰向四面八方伸展出许多线，互相交叉” (35卷268页)。而此后建立的第二国际恰恰是马克思和恩格斯所预言的这种传播形态的组织。1893年第二国际苏黎世代表大会的游行场面体现了马克思和恩格斯的认识。当时的会议记录记载了游行场面： “装订工抬着一本写有 ‘知识就是力量’ 的大书。印刷工人举着一个大标语牌，正面写着： ‘国际工人报刊万岁’，反面贴有欧洲和美洲各国工人报刊的名称，名称周围有一句题词： ‘文字比刀剑更有力量’。” ( 《第二国际第二、三次代表大会文件》 322页) 显然，各国的工人报刊的联络在国际建立之前就一直保持着，没有中断过。

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