1884年11月,德国的俾斯麦政府为加紧推行殖民政策,要求国会批准对轮船公司开辟远东和东非航线给予年度津贴。社会民主党国会党团的多数回避这种津贴的殖民性质,而准备投赞成票。
1883年俾斯麦在帝国国会上
Peter Horree/Alamy Stock绘画
党的中央机关报 《社会民主党人报》 编辑部坚决谴责这种机会主义行径,于是在党团与编辑部之间发生了一场论战。在国际共运史上,这一事件被称为 “航运津贴事件”。1885年3月,在全党和 《社会民主党人报》 的批评下,党团被迫改变态度,投了反对票。但他们成立了一个排斥党团少数的委员会 (少数派称为 “报刊扼杀委员会”) 调查 《社会民主党人报》 的立场,并通过一项声明称只有党团有权决定该报政策的决议,要求报纸作为声明发表,不许刊登反对意见。这一要求遭到拒绝后,报纸于4月2日发表了党团的一项经过修改的声明,该声明承认编辑部和通讯员有权进行独立的批评,但同时指出: “不应当由报纸来决定党团的政策,而应当由党团来监督报纸的政策。” 由于1880年党的代表大会确定党团是党中央代表机构,因而从形式上说,这样要求是合法的,但党内广大党员和革命派领导人并不认为党团有权把错误决议强加于全党。倍倍尔4月5日致信党团,指出: 这样报纸就不再是党的机关报,而是党团的机关报,对党员来说言论自由成了一句空话。恩格斯看到声明的当天就指出:如果报纸阵地被夺过去,“那末我今后在国外就不能像迄今为止那样无条件地用各种手段来捍卫党了”(36卷291页)。
面对全党的批评,党团不得不做出让步,经与编辑部磋商,于4月23日发表了一项双方的共同声明。该声明指出: “国会党团没有也不可能想到,将《社会民主党人报》 看作是它本身的机关报,并对其可以为所欲为。《社会民主党人报》 属于全党,是全党的机关报。但是,全党是由国会党团代表的,它由于担负着党的代表机构的职责,当然有权对党的机关报进行监督。”“国会党团和编辑部一致认为,在党内应存在批评的绝对自由,任何妨碍这种自由的企图将意味着对党的原则的背叛,并将动摇党赖以存在的基础。”这些声明发表后,各地党组织继续在报上发表表达自己意见、批评党团的信件,经过党团与编辑部的再次磋商,最后终于达成协议,5月21日由编辑部发表声明,劝告党员停止同党团争论。至此,“航运津贴事件”结束。这一事件为1890年以后德国社会民主党形成三权相互制约的中央机关报体制奠定了思想认识的基础。
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