党报的 “五大作用” 即组织、鼓舞、激励、批判和推动的作用，这是毛泽东在1958年1月12日早晨写给当时广西省主要领导同志刘建勋、韦国清的一封信中所述的。

毛泽东写信前看了五份省报，信中主要谈的是办好省报的问题。他写道： “省报问题是一个极重要问题，值得认真研究，……精心写作社论是一项极重要任务，你们自己、宣传部长、秘书长、报社总编辑，要共同研究。第一书记挂帅，动手修改一些最重要的社论，是必要的。一张省报，对于全省工作，全体人民，有极大的组织、鼓舞、激励、批判、推动的作用。” ( 《建国以来毛泽东文稿》 第七册13页，中央文献出版社1998年版)

毛泽东写这封信时正值中共中央南宁会议(1958年1月12日至22日) 召开之际。在会议开始的讲话中，他对 《人民日报》 1956年6月20日的社论《要反对保守主义，也要反对急躁情绪》 进行了批评，认为这篇反冒进的社论是在针对他本人，并且文章运用的是 “庸俗辩证法和庸俗马克思主义”，反冒进的论证根本是不正确的。毛泽东与吴冷西谈话时说，之所以写这封信 (致刘建勋、韦国清的一封信)，正是鉴于 《人民日报》 的经验教训，不仅中央报纸，而且省级报纸，也要认真办好，关键是党委要抓紧。显然，当时毛泽东提出报纸 “组织、鼓舞、激励、批判、推动” 的五大作用，是为了增强报纸作为党的喉舌的宣传力度，具有党内斗争的复杂背景。

毛泽东给刘建勋、韦国清信的手迹

1958年3月9日，在中共中央成都会议召开首日，毛泽东再次谈到如何办好报纸。他在讲话中说：“中央、省、专区报纸如何改变面貌，生动活泼?《人民日报》 提出二十三条，有跃进的可能。组织、指导工作，主要靠报纸，单是开会，效果有限。”( 《建国以来毛泽东文稿》 第七册121页) 这里的“二十三条”，是指1958年2月26日 《人民日报》编委会制定的 《人民日报苦战三年工作纲要 (草案)》，纲要提出了改进 《人民日报》 工作的二十三条意见和措施，要求花大力气抓言论，加强报纸的思想性、理论性，重视读者来信，并制定任务，每月争取利用读者来信600至1 000件，争取消灭报上的错误。并且号召全编辑部工作人员苦战三个月，使报纸面貌焕然一新; 苦战三年，使 《人民日报》真正成为名副其实的党中央机关报。在成都会议召开过程中，毛泽东还提到 《人民日报》 当年2月3日的社论 《鼓起干劲，力争上游》，他认为 “鼓起干劲”程度不够，宣传要强调鼓劲，气可鼓而不可泄，要突出报纸对 “大跃进” 运动的组织、鼓舞和推动作用。这是毛泽东提出党报 “五大作用” 的背景。吴冷西认为，“历史地看，经过南宁会议和成都会议，党的指导思想上 ‘左’ 的倾向已经抬头，这也反映在 《人民日报》 的宣传报道上” (吴冷西 《忆毛主席》 65页，新华出版社1995年版)。

1958年，“大跃进” 运动全面展开，中央及各省的传媒，特别是各级党报，集中宣传 “大跃进”精神，新闻为政治服务，传媒上 “高指标、浮夸风”盛行，追求鼓舞人心的数字。这种情境下的传媒过度发挥了 “组织、鼓舞、激励、批判、推动” 的作用，毫无新闻真实可言。尽管毛泽东在此期间曾谈到报纸要留有余地或压缩空气，提出 “记者头脑要冷静” “假话一定不可讲”，但既然基本方针是错的，还要发挥传媒的 “五大作用”，追求浮夸的报道就无法阻挡。

在中国共产党的历史中，可以查阅到党报 “五大作用” 的分别表述。党报充分发挥组织、鼓舞、激励、批判、推动作用，对于迅速而广泛地宣传党的方针政策，产生了很好的传播效果。但如果把所有这些正面作用一起强调，就可能会导致本来正面促进的东西超过限度，从而带来反面的效果，即所谓过犹不及; 若政策本身是错误的，造成的损害就更大。在 “大跃进” 的背景下，党报 “五大作用”一起发挥，没有任何缓冲余地，结果带来了不堪设想的恶果，危害延续了较长时间。

1996年9月26日，江泽民视察人民日报社并发表讲话，其中引用了毛泽东给刘建勋、韦国清信中关于党报 “五大作用”的话。2008年1月12日，广西壮族自治区党委在南宁召开纪念 《毛泽东同志关于办好广西日报的信》 发表50周年座谈会，会上再次强调： “信中的指示精神，无论是过去、现在还是将来，对于我们办好新闻媒体、提高舆论引导水平，更好地服务现代化建设，都有着极其重要的意义。”( 《广西日报》 2008-01-14头版)

党报的这五项作用，每一项都是党报应发挥的作用，但要汲取1958年以后一段时期内党报 “五大作用” 同时发挥的教训，警惕 “五大作用” 发挥过度可能产生的不良后果，避免历史重演。现在中国已经迈进了信息社会，面对国内国际环境的变化，党报发挥这些作用的前提是，如胡锦涛所说，“按照新闻传播的规律办事” “遵守新闻从业基本准则”。

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