1978年11月初，北京市委常委召开扩大会议。会议期间，关于 “天安门事件” 的平反问题又一次被提出来。北京市委对 “天安门事件” 的表态是在市委第三书记贾庭三做总结报告的时候，以特别的方式表达的。每位与会者都发了一份铅印的报告稿，上面没有关于此事的文字。讲到后来，贾庭三离开讲稿，从旁边拿出一页纸，念了一段关于 “天安门事件” 的话，大体意思即是11月15日 《北京日报》 发表的会议报道稿中关于 “天安门事件” 的说法： 1976年清明节，广大群众到天安门广场悼念我们敬爱的周总理，完全是出于对周总理的无限爱戴、无限怀念和深切哀悼的心情，完全是出于对 “四人帮” 祸国殃民滔天罪行的深切痛恨，它反映了全国人民的心愿，完全是革命的行动，对于为此而受到迫害的同志一律平反，恢复名誉。

以上这段话，虽然没有出现 “天安门事件” 五个字，但三个 “完全” 的连续运用，实质上否定了1976年4月人民群众在天安门广场的行动是反革命事件的定性。

《北京日报》 关于北京市委常委扩大会议的报道长达4 000字，关于 “天安门事件” 的那段话淹没在其中。新华社北京分社副社长周鸿书从14日北京市的会议消息中抽出涉及为 “天安门事件” 平反的部分，写成以下的消息：

中共北京市委在最近举行的常委扩大会议上宣布，1976年清明节广大群众到天安门广场沉痛悼念敬爱的周总理，愤怒声讨 “四人帮”，完全是革命行动。会上宣布： 1976年清明节，广大群众到天安门广场悼念我们敬爱的周总理，完全是出于对周总理的无限爱戴、无限怀念和深切哀悼的心情; 完全是出于对 “四人帮” 祸国殃民的滔天罪行深切痛恨，它反映了全国亿万人民的心愿。广大群众沉痛悼念敬爱的周总理、愤怒声讨 “四人帮”，完全是革命行动。对于因悼念周总理、反对 “四人帮” 而受到迫害的同志要一律平反，恢复名誉。

周鸿书向总社国内部主任杜导正请示。杜看了稿子后表示，争取一下试试。他与国内部副主任于明、冯健等商量后将稿子送给总编辑穆青、副社长李普审定。穆青再与在京西宾馆参加中央工作会议的社长曾涛商量，得到了曾涛的同意。

穆青回忆： 决定用 “中共北京市委宣布天安门事件完全是革命行动” 这个标题是再三斟酌的。国内部曾经定过一个长标题，那个标题是确切的，但不醒目。几经反复，最后确定了这个标题。这个标题加上后，把这件事情的政治意义完全突出出来了，所以，我们就用这个标题。

但是，当时中央和北京市委都没有说 “平反”二字。《北京日报》 只提 “完全是革命的行动”。所以，用这个标题是有一定风险的。在此期间，曾涛在会议上征求过相关同志的意见。根据参加中央工作会议的中国社科院副院长于光远回忆，11月15日中午，他回到房间准备睡午觉，接到 《人民日报》总编辑胡绩伟的电话，说 “有要事相商”，要他上楼到 《光明日报》 总编辑杨西光的房间。进去后见到胡、杨和曾涛，他们告诉于，看到当天 《北京日报》上发表的市委常委扩大会议闭幕的消息后，想把其中有关 “天安门事件” 那一段摘出来，单独发一条新闻，并已和市委第一书记林乎加通了电话，林表示同意。现在已把新闻稿拟好，事关重要，希望听听于的意见，于表示同意。

穆青回忆说，曾涛给他透了个底，这次中央工作会议上陈云同志和很多同志都提出来应该为 “天安门事件” 平反。这么多老同志，这么高的呼声，看来这么做没有错。如果没有会议上的信息传出来，他也不敢下这个决心。所以，这个事情是当时中央工作会议和新华社的编辑部来回协商，最后下决心共同负责。晚上七点临发稿了，曾涛打电话给穆青：“怎么样，穆青，下决心就这么发好不好?” 穆青说：“好啊，我们大家都同意这么发。”

1978年11月16日 《人民日报》 头版头条新闻

消息一出来，举国沸腾。11月16日，中国所有的综合性报纸都在头版头条用大号字标题刊登了这条消息，国外众多媒体转发并发表评论。北京及南京、上海、济南等全国各大城市成千上万的群众涌上街头，敲锣打鼓，庆祝 “天安门事件” 平反。在京西宾馆的中央工作会议会场上，各省委书记纷纷与新华社社长曾涛握手致意。于光远回忆： 这一天午餐和晚餐我都与曾涛同桌，江西的白栋材、新疆的汪锋走过来对曾涛说，如果你因此在新华社待不下去，欢迎你到我们那儿去。

根据2005年2月 20日 《新民晚报》 的报道《“天安门事件”平反消息是如何播发的》，新华社的新闻见报后的11月16日夜里，北京市委向中央写了一个报告说明情况，大意是： 今天各报刊登北京市委宣布 “天安门事件完全是革命行动”，市委并没有宣布这个题目，特此报告。当天晚上，北京市委第一书记林乎加打电话问穆青： “这个标题是谁定的?”穆青回答： “是我们定的。” 林乎加良久无语。历史永远不会忘记北京市委为 “天安门事件” 的平反曾经做出的种种努力，只是在这一刻，它有着自身无能为力的羁绊和局限。

1978年11月19日，《人民日报》 头版右上方登出 《华主席为 <天安门诗抄> 题写书名》 的消息和华的手迹。在这条消息的下面，发表的是新华社电讯 “天安门事件中被捕的三百八十八人没有一个反革命分子，全部彻底平反恢复名誉”。

11月25日中央工作会议召开全体会议，中共中央主席华国锋代表中央政治局在会上讲话。他说：“关于 ‘天安门事件’ 问题，中央认为，‘天安门事件’ 完全是革命的群众运动，应该为 ‘天安门事件’公开彻底平反。今年11月14日，中央政治局常委已批准北京市委宣布 ‘天安门事件’ 是革命行动。对因悼念周总理、反对 ‘四人帮’ 而受迫害的同志一律平反，恢复名誉。”

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