1949年11月至1952年7月，邓小平担任中共中央西南局第一书记，坐镇重庆，主政西南。西南是中国大陆较晚解放的地区，面临城市管理、农村工作、剿匪、国民党军队改造、团结大多数等重大任务。为此，以邓小平为首的西南局提出，把恢复生产和发展经济作为首要任务。在这一背景下，1950年5月16日，西南军政委员会在重庆召开西南区新闻工作会议，会议由中共西南局宣传部主办。会议传达了全国新闻工作会议精神，结合西南地区实际情况讨论如何加强西南区党的新闻与宣传工作。邓小平出席会议并做了报告，提出 “拿笔杆子实施领导” 的思想。

该报告全文约4 000字，涉及七方面的内容： 拿笔杆是实行领导的主要方法; 办好报纸的三个条件是结合实际、联系群众、批评与自我批评; 地方办报要结合实际和当地的中心任务; 报纸的领导作用取决于报道的准确性和报道数量; 如何开展批评与自我批评; 报纸要同实际、同群众联系; 宣传任务要各家报纸共同完成。

邓小平报告所论证的几个观点来源于他领导新闻工作的经验以及对西南区工作现状和中心任务的认识。中共西南局机关报 《新华日报》 1949年12月10日在重庆创刊，邓小平委托西南局常委、宣传部部长张子意每天代他审阅报纸清样，从报刊宣传方针到报社内部建设，邓小平都提出过明确的意见。(参见 《西南新华日报》 报史编委会 《西南新华日报简史》 7页，重庆出版社1995年版) 1950年西南区征粮工作开始前，邓小平指示 《新华日报》 要做好征粮工作的报道，并且把他到重庆后于1950年1月2日写给中央的第一份综合报告的电报稿给报社负责同志看，使其了解征粮的重要意义。(参见雷勃 《小平同志与新闻工作述略》，《重庆社会科学》 1998年第2期) 邓小平提倡各级领导给报纸写文章，并身体力行，《新华日报》 常常刊登他的文章、讲话、题词。

邓小平在讲话中谈到如何实现领导的方法时说：“开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数，即使做个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但只能是 ‘个别’。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。” (文选1卷145页)

重庆中山四路36号市委大院2号楼，蒋介石、宋美龄曾在这里居住过，1945年毛泽东与蒋介石在此合影，1949—1950年邓小平、刘伯承住在这里

采自重庆晨网。

邓小平在报告中强调报纸的领导作用，这是对毛泽东的党报思想的继承和贯彻。从报告内容看来，邓小平熟悉毛泽东1948年 《对晋绥日报编辑人员的谈话》，并且根据西南区工作特点做了进一步的阐释。毛泽东说，实现领导的办法有许多，“办法之一，就是要充分地利用报纸。办好报纸，把报纸办得引人入胜，在报纸上正确地宣传党的方针政策，通过报纸加强党和群众的联系，这是党的工作中的一项不可小看的、有重大原则意义的问题。” (选集4卷1319页) 邓小平也在这个意义上号召各级领导同志充分利用党报和其他媒体，他说： “拿笔杆子中，作用最广泛的是写文章登在报纸上和出小册子，再就是写好稿子到广播电台去广播。出报纸、办广播、出刊物和小册子，而又能做到密切联系实际，紧密结合中心任务，这在贯彻实现领导意图上，就比其他方法更有效、更广泛，作用大得多。” (文选1卷145页)

邓小平拿笔杆实行领导的思想主要蕴涵着两层意思： 第一，党的领导机关和各级领导干部要认识到笔杆子和新闻工作的重要性，善于运用媒体传播党和政府的声音。第二，领导干部不能仅仅满足于通过各种会议、发布文件来实现领导，还要善于通过报纸等媒体实现更广泛的领导，让党的工作获得舆论支持和治理效果。

这篇1950年5月的报告反映出对中共中央1950年4月关于在报刊上开展批评和自我批评决议的贯彻。他就此指出： “批评与自我批评要大大发扬，我们还很不够。领导上，党委和政府，要全力支持通讯员写批评稿，现在敢说话的人太少，要鼓励说话。对有些与事实不符的批评，必要时也要提醒和说明”(文选1卷150页)，“开展批评与自我批评，《新华日报》 最近做得好一些。过去报喜不报忧，现在也报忧了，这就可以医治自满和麻痹。报纸最有力量的是批评与自我批评” (文选1卷149 -150页)。邓小平谈到报喜也报忧，实际上论证了新闻报道的平衡问题。

邓小平还论证了批评与自我批评的方法，他指出： “报纸搞批评，要抓住典型，有头有尾，向积极方面诱导，有时还要有意识地作好坏对比。这样的批评与自我批评才有力量，才说明是为了改进工作，而不是消极的。什么叫生动活泼? 不在文字长短，而是要写出生动的过程，而且有结果。我们有的批评往往只是把问题摆出来了，没有下文。描写过程也不能冗长。” (文选1卷150页) 在这里，邓小平提到报纸批评在摆出问题的同时，还要跟踪报道问题的解决过程。他实际上强调的是批评报道要能够清除痼疾、解决问题。

关于结合实际办报，邓小平指出，报纸要 “根据本地当前任务的变化，随时调整自己的报道方针”(文选1卷146页)。他以1950年4月28日 《新华日报》 的一篇剿匪专论为例，该专论内容主要是批评轻敌麻痹思想，而当年4月西南区的剿匪工作已有成效，因此邓小平认为，该专论内容虽然正确，但未结合实际情况而论，如能放在一个月前发表就好了。邓小平的这篇讲话还论证了当时西南区的工作重点和新闻工作的任务，指出： “在突出的方面要集中力量，有的时候用整版来登，用一个月的时间，发表一连串的评论、社论来宣传和贯彻。这样人们就注意了。” (文选1卷149页) 邓小平对新闻工作提出的要求符合当时的政治需求，是对结合实际、联系群众、批评与自我批评这三个办好报纸条件的具体阐释。

邓小平最后提出 “大家办报” 的主张。“报纸真的同实际、同群众联系好了，报纸办好了，对领导是最大的帮助。” (文选1卷150页) 他认为报纸能听到党和政府听不到的，可以摸清社会的脉搏。因此，要求报纸对读者来信加以综合研究。

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