《时事简报》 产生于我国第二次国内革命战争时期的中央苏区。1929年12月，中国工农红军第四军第九次代表大会的决议规定，为了进行群众宣传，各军队及纵队均应办一张壁报并命名为 “时事简报”。1931年3月，由毛泽东起草并签署，以中央革命军事委员会总政治部名义发出 《普遍举办〈时事简报〉 的通令》 和 《怎样办〈时事简报〉》 的小册子，要求红军和当地工农民主政府普遍地举办 《时事简报》，明确了 《时事简报》 的作用、内容和编写方法。这里的 “壁报”，不是用粉笔写在黑色的墙板上，而是指贴在墙上的用毛笔书写的大字的 “报”。这两份文献1983年以 《普遍地举办〈时事简报〉》 为标题作为一组文章收入新华出版社出版的 《毛泽东新闻工作文选》26～33页。

毛泽东将 《时事简报》 看作 “打破群众保守观念的武器” “发动群众的工具”，这也体现了他对新闻报刊功能的独特认识。在条件比较艰苦的根据地，《时事简报》 具有发动群众的政治宣传功能。

红军的宣传墙壁

早在1929年，毛泽东在 《红军的宣传工作问题》中就对《时事简报》做过解释，其内容是： “1. 国际国内政治消息; 2. 游击地区群众斗争情形; 3. 红军工作情形。每星期至少出一张，一概用大张写，不用油印。每次尽量多写几张。政治简报的编印，应注意下列各项： 1、要快; 2、内容要丰富一点; 3、字体稍大点，要清楚点。” (文选20-21页)

在这组文章中，毛泽东进一步明确了 《时事简报》 的具体编写方法。《时事简报》 不是印刷刊物，而是用大字手写; 不写长文章，只刊登消息，消息应包括群众斗争消息、苏维埃的活动、红军活动和统治阶级情形，贴近群众; 消息要短，少发议论;文字和材料都要是有鼓动性的，但是必须尊重事实，严禁扯谎。在内容的选择编排方面，本县和邻县的新闻应该多些，全省、全国的 “每期条把就够”，国际新闻几期之内登它条把; 消息应按照 “乡、区、县、本国、外国” 这样 “由近及远” 次序刊登，才能 “看得很有味道”; 每条新闻字数不得超过四十字，每期简报字数不得超过四百字。

在 《时事简报》 的编辑方面，毛泽东规定地方县苏 (县苏维埃政府的简称) 文化部设一专人，每三天编一张稿; 编好后，按照区苏 (区苏维埃政府的简称) 的数目，每个区苏发一张，寄与区苏文化委员; 区苏文化委员再在上面加上本区的新闻; 之后，将整篇稿子每个乡抄寄一份，乡苏 (乡苏维埃政府的简称) 文化委员接到区苏文化委员的稿子后，再在上面加上本乡的新闻。直到这个时候，全篇稿子才算编成。

在 《时事简报》 的发行方面，则按照本乡村的数目，每村一张，用大字写在纸上面，加上红色圈点记号，写上出报日期，张贴到各个村子醒目的地方。“要到这个时候，才叫做报”，而之前的种种工作，写的都只是 “报的稿子”。

毛泽东还规定了红军编 《时事简报》 的方法和编撰内容。红军编 《时事简报》 的宣传对象既有群众，也有战士。与地方政府编写 《时事简报》 类似，按照军政治部、师政治部、团政治部到连政治委员的次序进行稿子撰写，完成整篇稿子后同样标上日期张贴在显要之处。

红军集团性驻扎时，宣传对象主要是士兵，那么消息编写也有不同，要编有地方斗争的消息、国际国内政治消息、本军消息和友军消息，其中本军消息最为重要。本军、本地、近地的消息要占到十分之七，这样才能引起士兵和群众看报的兴趣。

《普遍地举办〈时事简报〉》 详尽论述了 《时事简报》 的编辑方针和编辑原则，一定程度上体现了毛泽东土地革命时期的新闻业务思想，主要有三点。

一、新闻要有贴近性，要引起读者的兴趣。毛泽东就此指出： “《时事简报》 的新闻，特别是本地的和近地的新闻，一定要是与群众生活紧密地关联着的。”他认为引起读者的兴趣才能保证办报的效果，比如《时事简报》要多登载本军、本地、近地的消息，“只有这样，才能引动群众看报的兴趣，取得我们所要取得的效果”。报纸内容的吸引力是宣传效果的前提和关键，而类似的观点毛泽东也在其他场合做过表述。比如新中国成立之后，在1957年的 《同新闻出版界代表的谈话》 中他提到 “群众爱看，证明领导得好;群众不爱看，领导就不那么高明吧? ……编出来的报纸群众不爱看，这个领导一定是教条主义的领导”(文选189页)。

二、要尊重事实。《时事简报》 担负着宣传鼓动的任务，不过毛泽东认为不应夸大事实，“红军缴枪一千说有一万，白军本有一万说只一千。这种离事实太远的说法，是有害的。《时事简报》 不靠扯谎吃饭”。这一强调新闻真实的论述，毛泽东在1945年党的七大会议期间也说过： “我们的情报要真实，不要扯谎。……各地打仗缴枪，缴一支讲一支，不报虚数。” (文选127-128页)

三、消息要短，尽量少发不必要的议论。《时事简报》 上一条消息不超过40个字，类似于今天的“一句话新闻”，必须言简意赅，尽快道出核心新闻要素。考虑到苏区战士和群众的受教育水平，毛泽东提出： “只有那些意义不明显的新闻，要插句把两句议论进去。” 这样有助于读者的理解。毛泽东关于事实和议论的观点，对消息写作也有指导价值。

《时事简报》 等宣传形式的广泛采用，是中国共产党群众宣传的进一步发展，也是延安时期开展的“全党办报” “群众办报” 的先声，它同黑板报、阅报栏等形式一直存在并发展到1949年以后，成为全国普及性群众宣传形式。在中国革命的新闻史上，《时事简报》 时期也被看作中央革命根据地新闻事业的初创阶段。

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