列宁为全俄政治教育总委员会起草的提纲，1920年11月18日起草，共12条，中译文约2 000字，收入《列宁全集》 中文一版31卷365～367页和二版40卷16～18页。以列宁这个提纲为基础制定的《生产宣传 (政治教育总委员会的提纲草案)》发表于同年11月27日的 《真理报》。

1920年11月14日，列宁在卡什诺村的农民中间

Дмитрий Налбандян绘画

生产宣传是1920年3—4月间俄共 (布) 九大提出的任务之一，当时大会特别讨论了经济建设当前的任务。随后发生波兰对苏俄的战争，经济建设问题被搁置起来。1920年年底，同波兰签订了初步和约和击退了彼得·尼·弗兰格尔白卫军的叛乱后，为了动员广大人民群众自觉地投入国民经济的恢复工作，生产宣传的问题再次被突出地提了出来。列宁十分重视在全国范围内组织生产宣传，他起草的这个文件的第一条就强调： “生产宣传应当重新放在第一位，应当加强并且从组织上予以落实。”

第二条他专门论述了 “指导性报纸” 在这方面的任务，写道： “指导性的报纸，首先是 《消息报》和 《真理报》，应当做到： (一) 减少政治方面的篇幅，扩大生产宣传的版面; (二) 对党和苏维埃机关施加影响，使它们在全部工作中用更大的力量来进行生产宣传; (三) 尽量在全国范围内经常地进行生产宣传工作，制定多种措施来开展和改进生产宣传，特别是检查它确确实实已经取得了哪些成绩。”

第三条是关于组织生产宣传的干部来源，第四条是要求成立一个机构来领导生产宣传工作。第五条列宁要求出版一份专门的生产宣传的发行量在50万～100万份的通俗报纸 《贫苦农民报》 (Бе∂нома)。 他就这个问题写道： “生产宣传的统一领导机关，应当是一个发行量为50万份到100万份的群众性的通俗报纸的编辑部。《贫苦农民报》 就应当成为这样的报纸。把这类报纸分成工业报和农业报是有害的，因为社会主义的任务是使工业和农业接近并且统一起来。实际上，工业无产阶级无论在城市中还是在农村中，特别是在农业生活都市化方面以及在全国电气化事业中要发挥领导作用，就需要有既适合工人又适合农民的统一的生产性报纸 (和对生产宣传的统一领导)。” 列宁这里所说的编辑部是 “领导机关”，不是指行政领导，而是具体的宣传指导。因为第六条他说从各国家机关抽调人员建立一个五人领导小组，这才是真正的领导机构。

第七条，列宁对生产性报纸的内容和阅读层次做出了规定，写道： “生产性报纸应当是千百万人都能看懂的通俗报纸，但决不能庸俗化。不要降低水平迁就落后读者，而要不断地——十分谨慎地、逐渐地——提高这部分读者的水平。不多的篇幅，大约不超过1/4用于政治。主要的篇幅应当用于如下问题： 统一的经济计划、劳动战线情况、生产宣传、训练工农参加管理、检查苏维埃机关和经济机构各项法令和措施的实际执行情况、广泛地和定期地同做群众工作的读者交换意见。”

列宁考虑的生产宣传不是仅限于报纸读者，而是要深入社会生活的所有角落，所以他在第八条论述了以报纸为原点的传播辐射网： “刊登在报纸上的和投寄给报纸的材料以及其他材料，都应当经常地定期地印成小册子和活页文选，义务供应图书馆及有关生产部门的工厂和企业 (小册子和活页文选应按生产部门整理材料)。这些材料同课本和外国技术简介一样，都应当为普及职业技术教育和综合技术教育服务。其中，如何向俄罗斯联邦所有图书馆更合理地分配报纸以及有关生产的小册子和活页文选，也应当特别加以注意。”

第九条和第十条，列宁考虑到了当时几乎可以利用的所有信息传播渠道 (包括人)。他写道： “9. 必须按照计划有组织地、经常地吸收工程师、农艺师、教师以及具有某种专长的苏维埃职员参加生产宣传工作(与扫盲工作结合起来)。组织讲演、座谈、报告会等等。一切能够向居民介绍电气化、泰罗制 [当时提高劳动生产率的一种外国管理方式——引者注] 等等的人，都有义务进行宣传。10. 更广泛地和更经常地利用电影进行生产宣传。同电影局合作。利用苏维埃唱片。在俱乐部、农村阅览室、街头等地方展出图表和图片。在大小工厂、技术学校等附近张贴海报和宣传画。” 列宁开列的传播方式包括讲演、座谈、报告会、电影、唱片、俱乐部、农村阅览室、街头展示、海报和宣传画等10类载体，以及工程师、农艺师、教师、具有某种专长的苏维埃职员、了解电气化和泰罗制的居民等5类人。

第11条要求把生产检查与生产宣传结合起来。第12条列宁再次提倡典型的宣传，即 “挑选出模范企业来广泛加以宣传”，同时谈到外国先进技术的培训。

列宁的这一生产宣传提纲，显然是在较为匆忙的情形下写的，条理有些凌乱，用词需要通过上下文来正确理解，有的一条内讲述的事情前后没有关系，应该分为两条等，但体现了列宁对生产宣传的看重和较为全面的考虑，运用了他在宣传方面的经验。

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