1949年中华人民共和国成立，共产党领导的新闻传播事业居主导地位，交通、通信的恢复和发展使得宣传工作在全国范围内系统化、常态化。随着全党工作重心逐步转向经济建设，意识形态领域工作亟须同步开展。在新形势下，1951年5月7—23日，中国共产党第一次全国宣传工作会议在北京召开。毛泽东、刘少奇和政务院新闻总署、中央宣传部、各中央局宣传部、省市委宣传部、工青妇群众团体和中央宣传文教机关负责人等共273人参加会议，刘少奇 (时任中央人民政府副主席、中央书记处书记) 主持会议。会议提出的当前宣传任务是： “用马列主义的思想原则在全国范围内和全体规模上教育人民。” 5月23日，刘少奇在会上做了总结性报告 《党在宣传战线上的任务》。该报告约7 900字，当时没有公开发表，后收入 《刘少奇选集》 下卷78～91页，人民出版社1985年版。

1951年中国共产党第一次全国宣传工作会议会场及刘少奇报告的手迹

刘少奇提出 “宣传工作要实事求是” “需要制度化、科学化的建设” 等观点，讲话有六个小标题。

(1) 对于我们党过去的宣传工作的估计。他认为，中国革命的胜利就是由于有效地在中国人民中宣传了马列主义，毛泽东同志是党做宣传工作的模范。革命战争时期共产党扎根于群众，利用口语、传单、广播等通信手段宣传马列主义，由熟悉马列的干部讲给党员再由党员宣传给群众，用近30年的时间不断推进了马列主义的中国化。

(2) 现在我们宣传工作的情况。中国革命胜利了，我们有条件更好地宣传马列主义。在反帝反封建的阶级斗争中人民的阶级觉悟空前提高。无产阶级思想要从经验上升到理论，就必须用马列主义教育全党和人民，而不能用其他任何观点和方法。新民主主义时期资产阶级、小资产阶级思想不能宣布它非法，但一定要批驳它，指出其错误。只有工人阶级的思想领导地位确立起来，才能保证工人阶级在政治上、经济上取得胜利。

(3) 今后如何加强党的宣传工作。宣传部应当作为一个计划机关、指挥机关、领导机关来推动全党做宣传工作，把专门办报纸的、专门演戏的、专门画画的和业余义务宣传员都动员起来，指导他们做好宣传。中国共产党通过报纸刊物、戏剧、电影、美术、音乐、广播、学校等文化传播载体，大力宣传马列主义、毛泽东思想，加之同时在思想文化领域的思想改造运动，最终确立马克思主义在国家意识形态中的绝对主导地位。

(4) 宣传工作与中心工作的关系。宣传工作不能离开中心工作，并要为中心工作服务，在进行每一项中心工作和实际工作时，都必须向群众宣传这一项工作的政治意义，但马列主义基本理论的宣传也要安排好，二者不可偏废。

(5) 建立经常的宣传机构。现在有了安定的环境，不像战争时期，所以要建立经常的机构，改变过去宣传工作上气不接下气和突击的情况。党委机关报和城市里的广播都由中央宣传部统一领导，在群众中开展经常的宣传活动有利于听取群众意见，维护人民民主。

(6) 注意思想斗争，反对自由主义。党内有浓厚的自由主义，听到谣言也不重视; 人民中间的旧思想动摇了，但新思想刚刚开始接受。我们的报纸、刊物要用新观点即马列主义的观点、辩证唯物论和历史唯物论的观点来把旧的封建的观点批驳掉，加强党的思想领导。党员干部只做业务工作而不加强马列主义理论学习很危险。

会议当天，《人民日报》 第三版发表了 《中共北京市委宣传部成立党室加强宣传教育工作》 的通知(党室为党研究室的简称)，并于同一版发表署名文章 《在各种运动中建立党的宣传网》，目的是促使宣传教育工作系统化、常态化发展。5月9日的 《人民日报》 第四版刊登了 《北京人民印刷厂的抗美援朝运动如何转向经常化》 《介绍几种有效的宣传方法》和 《消灭时事宣传中的空白点》 三篇文章，积极响应使用新的宣传方法应对新的工作情况的号召。5月12日 《人民日报》 第三版发表新闻 《把群众宣传工作经常化!》，以北京四区居民宣传队为榜样介绍宣传经验。会议召开期间，《人民日报》 的 《党的生活》 专栏介绍各地宣传工作经验共五篇，时评两篇，《抗美援朝》 专栏刊登多篇关于抗美援朝的宣传教育报道。

第一次全国宣传工作会议结束后，9月22日的《长江日报》 刊载了 《中共中央中南局发布关于加强报纸工作中马克思列宁主义和毛泽东思想宣传的决定》，根据党在宣传战线上的任务，对报纸工作做出八项决定，以改变报纸工作中宣传马克思列宁主义毛泽东思想的经常性、系统性和深刻性不足的问题。1952年中宣部发布 《关于建立通俗的新闻广播的决定》，要求新华通讯社建立通俗的新闻广播，每日口语5 000字，分时事稿和农村工矿稿两种，主要对象为工人和农民兼顾部队与一般市民。这些文件都着重讨论宣传效果与宣传工作的方式方法。

刘少奇主持党中央日常工作十几年，一贯重视党的思想理论建设，强调必须加强党内的马列主义教育。《党在宣传战线上的任务》 是他关于思想宣传工作的代表作之一。他从思想战线的斗争角度来看待思想政治教育，认为 “如果我们让资产阶级思想、小资产阶级思想在人民中间占了上风，接着资产阶级就会在政治上、经济上占上风，那么，中国革命就要失败”。这次会议 “起了提高党员干部的思想水平和人民群众的政治觉悟的重大作用，起了推动党与国家的各项事业的重大作用” [《党的宣传工作会议概况和文献 (1951—1992年)》 42页，中共中央党校出版社1994年版]。刘少奇的讲话从组织机构、工作内容、工作方式等方面对思想政治教育的经常化、制度化、科学化进行了初步的理论探索，使党的各级宣传部门以及宣传工作者明确了自身在新形势下的任务，揭示了思想政治教育与社会主义建设的必然联系，科学地预见了思想政治教育在即将到来的社会主义建设时期所具有的重要地位和作用。(参见郑保卫 《中国共产党领导人新闻实践与新闻思想研究》 261页，中国人民大学出版社2011年版)

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