中越马克思主义理论教育制度的异同

比较是为了学习，学习是为了为己所用。2001年5月，在上海召开的亚太经合组织人力资源能力建设峰会上，江泽民指出，21世纪的中国要致力于“构造终身教育体系，创建学习型社会”；2002年召开的党的十六大正式通过了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的思想；而在之后的十六届四中全会上，胡锦涛提出“努力建设学习型政党”，指出要加大干部教育培训力度，提高干部理论素养，知识水平和业务本领。创建学习型社会或学习型政党都要求要重视学习，向人民学习，向群众学习，向实践学习，立足世情、国情、党情向世界学习，学习先进的理论和经验，为我所用。不仅中国和中国共产党如此，越南和越南共产党同样也非常重视学习，胡志明认为学习对于一个党，一个国家来说非常重要，因而要“学习科学和革命精神，学习马列主义的方法和立场，学习世界革命经验；提高文化和科学技术水平，要对一些基本问题和人类文明的成就有深入了解……这就是胡志明对于党如何提高自身理论程度的重要指引”。《在建设党和革命政治理论教育中的胡志明思想》，越南国家政治出版社2011年版，第187页。革新后的越南也非常注重借鉴中国改革开放的一系列经验，涉及经济领域、政治领域、对党员干部的马列主义理论教育等诸多方面。

比较的前提是因为有可比较性。正如列宁所说：“不同的民族走着同样的历史道路，但走的是各种各样的曲径的小径，文化较高的民族的走法显然不同于文化较低的民族，芬兰有芬兰的走法，德国有德国的走法。”《列宁全集》（第29卷），人民出版社1959年版，第168页。虽然中国和越南都是社会主义国家，走社会主义道路，坚持共产党的领导，重视马克思主义理论教育，经常借鉴彼此的成功经验；但是由于民族不同，国情不同，具体的马克思主义理论教育路径、制度也会有差异。梳理中国与越南的马克思主义理论教育制度的异同，从中发现马克思主义理论教育在不同的民族与文化背景下的发展规律与经验教训，值得当今中国马克思主义理论教育学习与借鉴。

一、中越对党员干部的马克思主义理论教育制度之异同

总体上说，中国和越南都相当重视对党员干部的马克思主义理论教育，在制度层面，双方都有像《共产党章程》这样的明文规定，为了促进党员的马克思主义理论素养，双方都建立了党校制度、基层党组织制度，民主集中制度等；但是中国在对待党员干部的马克思主义理论教育制度层面相对于越南对待党员干部的马克思主义理论教育制度层面多了一个党委中心组制度、讲师团制度。在各项制度微观层面，中国和越南的差异具体体现在：

（一）虽然中国、越南重视党校建设，但中国在各方面相对于越南更加成熟

中国、越南两国党校都分为高级、中级、初级三个层级的培训体系，中国除了中央党校，地方各省、自治区、直辖市，市（地）委、县（市）委三个层级的党校之外，在中央直属机关工委、中央国家机关工委、中央金融机构党委、中央企业党组（党委）、新疆生产建设兵团党委，均设有党校，党校设立遍布全国，管理规范，分工明确。如中央党校主要轮训省部级党员领导干部、正厅局级党员领导干部和县（市）委书记；省、自治区、直辖市委党校主要轮训副厅局级党员领导干部、正县处级党员领导干部和乡（镇）党委书记。市（地）委党校主要轮训副县处级党员领导干部和正乡科级党员领导干部。县（市）委党校主要轮训副乡科级党员领导干部和基层党员干部。不仅如此，中国还另外设立了浦东干部学院、井冈山干部学院，延安干部学院和党校一起构成对党员干部的马克思主义理论教育网络体系。党校是党委系列，主要侧重于党性、价值观、思想政治教育等培训；浦东干部学院侧重于干部执政能力的培养；井冈山干部学院侧重于党性党风党纪教育、理想信念教育、道德品行教育；延安干部学院侧重于党性教育、党史教育和党风教育，井冈山干部学院和延安干部学院都在革命圣地，让学员在革命圣地接受红色教育，是对党校培训的补充。越南省级及省部级以上的干部培训由越南胡志明国家政治学院及其分院负责，县、市级干部培训由所在省的省级政治学院负责，县郡一级区域没有党校，而设立政治培训中心，培训乡、坊的党员。此外，在党校学习时间不同。中国党校对不同培训对象设立进修班、理论班、培训班三种班次，时间也因此不同：进修班为3～6个月，培训班学制为1年，理论班学制为1～2年。浦东干部学校还设立独立的班次：“专题研究班”“任职培训班”“发展研究班”，总之，中国对党员干部的培训形式比较丰富，有较大的灵活性。越南党员干部在各级政治学院和政治培训中心理论学习时间比较长，越南领导人原则上都要在政治学院学习2年，时任越共总书记农德孟、国家主席陈德良、国会主席阮文安等都在胡志明政治学院学习过2年，只有极少数高级领导因为身体原因在政治学院学习时间较短。在这一点上，越南逐步借鉴中国党校经验，“2005年，根据越共政治局52号文件精神改为12个月。”刘炳香：“越南共产党的中央党校极其培训”，载《中共石家庄市委党校学报》2006年第7期。2006年，时任新华社副社长崔济哲访问胡志明政治学院时，该院时任副院长阮文六表示：“中方对于党员干部培训的时间较短……这种做法好，值得越方学习”。越南中央党校：“和中国有不解之缘”，载http://www.sina.com.cn.也许在今后的越南，党校培训干部时间会更加灵活。

（二）中国和越南都重视基层党组织制度建设，但是对于基层党组织的具体管理有差别

中越两国有正式党员的农村、企业、街道办、社区等必须成立党支部，中越两国的《基层党组织工作条例》大致差不多，但是对于基层党组织的具体管理层面有差别：越南基层党组织制度建设方面重视建立“人民参与到党组织和基层政权的决策、监督机制”，注重建设人民对党组织、政权、干部和党员的监督机制。如在越南的乡坊（类似于中国的乡镇一级）党组织每年要召开一次群众大会，群众对当年工作进行评议；而乡坊党组织主要领导人则要在群众面前进行批评与自我批评。再如基层行政机关党组织国家财政经费使用情况、工资福利等都要公开，干部培训计划也要公开，干部任免都要听取当地群众的意见；国有企业党组织每年财务报告和各项支出，工作人员福利、进修、培训等都要公开透明，接受群众监督。在中国全面建设小康社会的进程中，基层党组织更多的是关注协调党群关系，干群关系，因而，中国基层党组织虽然重视群众对基层党组织的监督，但中国基层党组织制度更多的是致力于“党内互助机制”“党群密切联系机制”，如创建“帮助老党员”“党员奉献日”“党员奉献周”活动机制等。

（三）中越非常重视新党员准入制度，但是在面对私营业主准入层面，两国略有区别

中国早在2001年，已经在深圳试点允许社会其他的先进分子入党，2002年在十六大的党章修改中，将党员发展对象里的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”，而私营企业主作为其中的一员，明确允许加入中国共产党。此后，中国共产党中的“个体私营业主”越来越多。2006年全国非公有制企业党员人数达到283.6万人，2011年统计显示，截至2010年底，中国共产党人员总数为8026.9万名，其中工人698.9万名，农牧渔民2044.7万名，党政机关工作人员681.2万名，企事业管理单位、专业技术人员1841.3万名，学生253.9万名，离退休人员1485.2万名，其他职业人员623.6万名。王秦丰：“详解党员队伍和组织情况 大专以上党员占总数的37.1%”，载人民网：http://cpc.people.com.cn/GB/164113/14989288.html.2017年中国共产党党内统计公报显示，截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4万名，其中工人（工勤技能人员）664.8万名，农牧渔民2549.9万名，企事业单位、民办非企业单位专业技术人员1355.5万名，企事业单位、民办非企业单位管理人员948.7万名，党政机关工作人员754.2万名，学生178.8万名，其他职业人员750.4万名，离退休人员1754万名。2017年中国共产党党内统计公报，载新华网：http://www.xinhuanet.com/politics/2018-06/30/c_1123059570.htm.可见，党内其他社会先进分子越来越多。相对而言，越南在这方面显然相对谨小慎微，一般人担心私人业主进入党组织会使党组织变质。引自2011年4月28日下午，课题组访问胡志明市国家大学政治科学中心主任武情教授交谈过程中整理的材料。国内就私营企业主是否可以入党问题进行过多次讨论，这一问题在2011年越共十一大报告中得到明确回复，十一大报告表示“开展吸收符合入党条件的私人企业主入党的试点工作”，表明越南共产党也正在逐渐吸收社会其他先进分子入党。

二、中越高校马克思主义理论教育制度之异同

高校马克思主义理论课程是中越两国高校马克思主义理论教育的主渠道，从宏观上说，中越两国在高校马克思主义理论教育制度方面大同小异，坚持走社会主义道路，坚持马克思主义的指导地位，坚持共产党的领导，成为高校马克思主义理论教育的制度依托；但是从微观层面，两国存在诸多差异，这主要反映在：

（一）课程具体设置制度存在差别

中国高校形成了面对本科生、硕士生、博士生的体系化的马克思主义理论课，越南马列主义理论课主要是针对本科生（硕士生也开有马列主义理论课程）；而且两国在面对本科生的马克思主义理论教育课程开设及学时和时间安排也是不同的。如中国大学本科新生开设“思想道德修养与法律基础”（3学分，52学时，其中12学时为实践学时）和“中国近现代史纲要”（3学分，52学时，其中12学时为实践学时）帮助大学新生尽快适应新的学习和社会环境，加强理想教育、爱国教育、道德教育、法制教育以及进一步了解中国近现代历史；大学二年级、三年级相继开设“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”（5学分，88学时，其中24学时实践学时）和“马克思主义基本原理”（3学分，52学时，其中12学时实践学时）。越南在课程设置方面规定和中国有些不一样：2008年以前“马列主义哲学”（90学时）；“马克思主义政治经济学”（120学时）；“科学社会主义”和“越南共产党革命道路”（各60学时）；“胡志明思想”（45学时）；经济建设与经营管理专业的大学生必须选修“经济学说历史”（60学时）。2008年以后，调整为：“马列主义基本原理”（5学分，85学时），放在大学第一学期开设；“越南共产党革命道路”（3学分，60学时）放在大学第二学期开设；“胡志明思想”（2学分，45学时）放在大学第三学期开设。在课程设置方面，我们可以看出越南侧重对“马克思主义基本原理”的学习（85学时）；而中国侧重于“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”教育（88学时）。但在对待实践与实际应用环节，中越两国都比较重视，中国专门给出60实践学时；越南也重视实践，“马克思主义基本原理”课的85学时有25学时为实践讨论课。越南重视马列主义理论的实践教育主要通过去参观承载着马列主义理论教育功能的博物馆、红色景点等。在对学习成绩的评价方式中，越南一些高校采取“综合测验”，其中就涉及实践评估，“其中综合测验被视为比口试和笔试的两种传统方法更好的成绩评价方法，因为不仅仅要求学生背熟，而且要理解功课，还要运用综合思维加以分析，论述理论及实践问题。”赵康太、李德芳：《中国与越南：马克思主义理论教育比较研究》，中国社会科学文献出版社2007年版，第171页。

对于硕士研究生的课程设置，中国和越南也不太一样：越南硕士生政治理论课开设不太统一，如越南河内国家大学政治理论培训中心开设政治理论课：“列宁主义关于过渡时期国家与革命思想”；而胡志明国家大学政治科学中心则主要开设“马列主义哲学”和“科学社会主义”，对于博士则开设比较概括性的相关理论。中国在对待硕士与博士的马克思主义理论教育也比较统一，研究生公共政治理论课作为学位必修课程，总评成绩必须超过70分方能拿学位；硕士生全国统一开设“科学社会主义理论与实践”（文、理科硕士，54学时）、“自然辩证法概论”（理工科硕士，54学时）、“马克思主义经典原著选读（文科硕士72学时）”；2010年，中宣部、教育部根据现实需要，颁发了中共中央宣传部、教育部《关于高等学校研究生思想政治理论课课程设置调整的意见》，其中规定：硕士研究生思想政治理论课程调整为：一门必修课程“中国特色社会主义理论与实践研究”（2学分，36学时），一门选修课程，可在“自然辩证法概论”和“马克思主义与社会科学方法论”间选择；博士生思想政治理论课程调整为：一门必修课“中国马克思主义与当代思潮”（2学分，36学时），一门选修课程“马克思主义经典著作选读”（列入学校选修课程之列），新的课程设置采用统一的教材和教学大纲，自2010年秋季在部分高校试点，2012年春季全国高校普遍实行。

（二）中越两国高校思想政治理论课教师建设与管理制度方面既有相同又有差异

毋庸置疑，中越两国都非常重视马克思主义理论课教师建设与管理，但又有差别。中国在重视高校思想政治理论课教师待遇的同时，相对越南更加侧重于马克思主义理论课教师理论素质和业务水平的制度保障，如“思想政治理论课教师在职攻读马克思主义理论教育博士专项计划”“高校辅导员在职攻读思想政治理论教育博士专项计划”（后改名为“高校思想政治工作骨干在职攻读博士学位专项计划”），各种形式的“高校思想政治理论课教师骨干教师培训”，各种形式的“高校思想政治理论课教师远程培训计划”“教学督导制度”以及各种评价激励体系等。越南重视高校教师队伍建设与培训，每学年和暑期，教育和培训班、中央宣教部和中央文化体育与旅游部都会联合举行高校马列主义理论培训班，也经常设置科研招标课题，吸引教师对高校政治理论课进行研究，同时越南对高校政治理论课教师的待遇有倾斜政策。

三、中越对人民大众的马克思主义理论教育制度之异同

中越两国都相当重视对人民大众进行马克思主义理论教育，两国都重视法律制度保障；两国也非常注重媒体宣传制度的规范化，尤其是坚持党对新闻媒体的领导制度；两国都非常重视利用典型性人物对大众进行马克思主义理论教育，中国对典型人物选取时代感比较强，如“年度感动中国人物”评选、“年度道德模范”评选、“英雄人物事迹宣讲”等，在宣传典型性人物上，越南注重宣传胡志明，号召越南人民向胡志明学习。两国在推进对人民大众的马克思主义理论教育中，中国注重理论与实践的结合，如培育和践行社会主义核心价值观，为推进社会主义心价值观建设，在全国发行了《社会主义核心价值观学习读本》《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》（以下简称《实施意见》）等政策文件，尤其是《实施意见》，不仅要求认真组织好《实施意见》的学习宣传工作，把《实施意见》纳入党员、干部学习材料，各地党委讲师团要组织好对党员、干部和基层群众的宣讲；还要求各级党委宣传部门对培育和践行社会主义核心价值观作出具体的安排部署，把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展实践和社会治理中，加强社会主义核心价值观宣传教育，开展涵养社会主义核心价值观的实践活动，要强化培育和践行社会主义核心价值观的示范引领，通过理论与实践相结合的方式来教育、引导人民。越南对人民大众的马列主义理论教育比较重视实践，强调在日常生活中实践马列主义相关理论，因而，除了发动各种形式的“学习胡志明”的活动之外，还利用基层党组织和党的“宣传员”和“报告员”制度向人民宣传马列主义理论。

尽管中国和越南同样走的是社会主义道路，同样坚持共产党的领导，同样坚持改革开放（革新），同样重视马克思主义理论教育，但是由于国情、党情的、民情的不同，中国和越南两国在长期的马克思主义理论教育中形成了各自的制度保障，既有相同，也有区别，在比较中越两国马克思主义理论教育制度中，我们可以看到先进的制度建设是有利于推进马克思主义大众化的，而落后的制度则阻碍甚至僵化了马克思主义大众化教育。当今中国正在全面建设小康社会，因而，我们必须站在时代的高度，借鉴越南在马列主义理论教育制度方面好的经验，避免越南在这方面走过的弯路，不断地完善我国马克思主义理论教育，推进我国马克思主义大众化、时代化、本土化建设。

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