国民党安徽省政府在省抗日动员委员会的策动下，任命进步人士胡竺冰为无为县县长。消息传来，无为人民无不欢欣鼓舞。吕惠生心中更是激起层层浪花。他清晰地记得，1926年与胡竺冰在无城初聚首时的情景，他们一见如故，相谈甚欢。此后，志同道合的两人为了打破封建势力的桎梏，争取自由、平等、解放，风雨同舟，并肩战斗。如今，为了抗日救国的伟大事业，这对挚友又将在故地重逢，怎不令人欣喜异常。但原县长韦廷杰却做着“草头王”的美梦，妄图抗拒国民党安徽省政府的命令，拒不交权。为保证胡竺冰顺利接任无为县县长，新四军四支队经电请国民党安徽省政府同意，派出手枪团进行武装干预。韦廷杰率部企图负隅顽抗，但是他们万万没有料到，中共无为县委的负责同志与吕惠生事先作了周密部署，策应手枪团进城。新四军四支队手枪团战士从无为西门破门而入，吓得守敌仓皇而逃。韦廷杰见大势已去，慌忙收拾钱财妄图逃命，没想到却被自己的卫兵一枪毙命。夺权战斗取得胜利，胡竺冰顺利接任无为县长。

吕惠生和胡竺冰这一对患难与共的战友终于重逢了。他们手拉手，互相凝视，没有寒暄，没有问候，有的只是喜悦的泪水。良久，胡竺冰意味深长地询问吕惠生：“这次我来这当县长，你该当什么呢?”“我还和1926年组织国民党无为临时党部一样，仍然当你的秘书。”吕惠生爽快地回答。此时，一个共同的声音回荡在彼此心中，让我们同心同德，同仇敌忾，进行第二次合作。

凋敝、残破的无为县积案如山，旧县政府遗留下来的痼疾，严重损害着新政府健康的肌体。吕惠生为此心忧如焚，夜不能寐。他下定决心要根除滋生在政府和军队人员中的毒瘤。一个微风轻拂的夜晚，他挥毫疾书，起草新政府的《施政通告》：“政府决定破除种种劣迹，为民造福，若有不法之徒营私舞弊，定为严惩不贷……”写到这里，吕惠生不禁想起当年用贿赂款兴建“洗心亭”的往事。今日作文是为惩戒来者。但愿新政府所有军政人员都能居身自约，不营财利，为着抗日救国的神圣事业，不惜贡献自己的一切。想到这里，吕惠生突然感到精神为之一振，共产党人不正是具有这样的优良品格和高尚情操吗? 紧紧依靠共产党人及其领导下的人民军队，才是治理好、改造好无为县的唯一生路，也是希望所在。^① 吕惠生终于找到一条通往光明的希望之路，兴奋不已。

吕惠生的想法和胡竺冰不谋而合。他们开始与中共无为县委频繁接触。县委建议，应当立即彻底改造原县政府常备队，迅速杜绝兵匪骚扰地方的行为，以保证城乡人民有一个安定的生活环境，全心全意支持抗战。这不正是新政府首先应当解决的问题吗? 经过充分酝酿，无为县新政府终于组成了以新四军无为二中队的部分人员为骨干，由共产党员张学文为司令的无为县人民抗日自卫军。同时，新县政府又重新组成了县民众动员委员会，由省民众动员委员会派来的共产党员魏今非担任指导员。随着抗日形势的发展，各种形式的抗敌协会陆续建立起来。抗日工作团、战地服务团分赴无为城乡各地，深入进行抗日宣传，并根据中共中央《抗日救国十大纲领》，广泛地进行反苛捐杂税的斗争，从而激发了广大人民群众的抗日热情。“人尽其力，物尽其用，消灭外虏，重振家园”的美好图景清晰地展现在吕惠生的面前。

正当无为县抗日形势蓬勃发展之际，国民党安徽省政府以“擅起兵端”为借口，突然下令撤销胡竺冰无为县县长的职务。胡竺冰对此早有思想准备，他与吕惠生紧急商议对策，并赶在新任县长马炯到来之前，在征得张学文、桂蓬的同意后，抓紧时间，为新四军筹集了大批物资和经费，将县人民抗日自卫军中的优秀青年和较好的武器弹药全部移交给了新四军。在省动委会章乃器、张劲夫等人的斡旋下，被免去县长职务的胡竺冰仍然留在无为县财经委员会主任委员和无为县抗日干部训练班教师的岗位上，继续为抗日救亡出力献策。吕惠生依然追随胡竺冰，为他在新的战斗岗位上出谋划策。^①

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